王雲／凌駕小憲法，職權比天大的黨產會！
文／王雲不當黨產處理委員會（黨產會），到底是一個什麼樣的機關呢？依據「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」的規定，它是一個集合制定規則，規定什麼是不當，什麼程度叫做附隨（這是立法權限）；以及解釋規則，解釋財產取得方式，怎樣是所謂的不正當，什麼樣的政黨支出，是不是符合法律的「法定義務」，而可以讓某個政黨開銷（這是司法權限）；還有執行規則，到處派人調查某政黨有什麼樣的財產，可以直接下命令給政黨、以及相關銀行，凍結不讓使用（這是行政權限）。如果不配合黨產會的調查或凍結命令，黨產會還可以直接就處罰你鉅款，讓你吃不完兜着走。朋友，這是一個集立法、司法、行政三大權於一身的大機關呢。你會不會覺得很奇怪？因爲現代的憲政制度，就是要把這三種權力拆開，由三種不同機關掌握，讓三權能夠彼此制衡監督，防止某機關濫權獨大。可是黨產會卻不遵守這樣的普世憲政價值，更違反了民主的常識，只剩下一權----獨裁權，比憲法還大！比天還大！蔡英文總統完全比不上顧立雄主任委員的權力，蔡總統還要受各種負責機制的制約，可是黨產會的顧主委，卻不需要向誰負責，國會根本管不到他！
▲黨產會主委顧立雄。（圖／記者季相儒攝）
民進黨說，這部法律，抄襲自西德清算東德共產黨的法律，符合所謂的實質法治國家原則。筆者不以爲然，並不是德國的，就一定是好的，德國還出現過全民擁戴，高票當選的希特勒呢。盲目相信一個國度，一種思想，就會帶來獨裁，這恰是德國經驗告訴我們的。因爲絕對的權力，就會帶來絕對的腐敗，黨產會這樣的設計，雖說抄自德國，但並不符合國際公認的憲政法治原則，所以德國人爲了自圓其說，又發明出「實質法治國原則」的名詞，來打破國際公認的法治國原則。因此在抄用時，必須非常謹慎，不符合國際公認的法治國原則，特別是不符合我國的法治經驗時，就不該抄用。黨產會的權力，完全違反世界憲法通行的權力分立原則，更違背了所有民主法治國家的法律原則：溯及既往（以前是你合法賺到的錢，現在說都變成非法）；有罪推定、舉證責任違法倒置（應該由國家照相舉證你闖紅燈，纔來罰你；但這部條例，變成是國家無憑無據就說你闖紅燈，要你自己準備行車記錄器，證明你沒有闖紅燈）。還有球員兼裁判；判決理由不給當事人知悉，證人的證詞（以前國民黨大掌櫃劉泰英、徐立德等），也不讓國民黨閱卷，就算閱卷了，也是隻讓國民黨看一部份。國民黨更沒有公開質疑、辯論這些不知真僞的證詞的權利。黨產會還故意拖延國民黨在法院救濟的權利。國民黨必須先向黨產會申請複查，但是複查會查多久，也是黨產會說了算，拖個一年半載也有可能。那個時候，一個政黨早已被摧毀，那時候才允許國民黨對於複查的決定，向法院提起行政訴訟。最後這一點太過惡質，所以被臺北高等行政法院，在11月4日的裁定打臉，法院同意國民黨直接向法院起訴，而且判決黨產會的處分，必須暫停執行。可是黨產會仍不遵守法院的裁定，又用一個內容相同的行政處分，再度凍結國民黨的銀行帳戶，現在訴訟還在進行之中。黨產會先天設計就會濫權，後天又不遵守法院判決，真是一個凌駕小憲法，權限比天大的組織！
●作者：王雲，無腦事件簿小編，以上言論不代表本報立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net