新聞透視》做給北京看 美強勢管控臺海風險

時任民進黨主席的蔡英文於2016年1月16日總統大選獲勝後，美方立即派遣前副國務卿伯恩斯（左二）於1月18日拜會蔡英文，瞭解並確定蔡的兩岸與外交政策。陪同者爲美國在臺協會（AIT）處長梅健華（左一）、AIT主席薄瑞光（右二）。（民進黨提供）

美國多位前國安官員組成的代表團，在大選後隔日抵臺訪回，對2024年臺灣大選，美國從選前到選後，都展現對臺海風險的強勢管控，因爲無論從內政、外交、軍事角度，美國都有必要採取積極作爲，這當中既傳達對臺灣的重視，也可告訴北京，美國正以具體行動落實「不支持臺獨」。

此次大選，美國有數個罕見動作。一是美國在臺協會（AIT）主席羅森伯格去年三訪臺灣，反覆重申美國的臺海政策立場，頻率異常地高；二是美國白宮資深官員在1月10日史無前例地舉行「臺灣選舉背景簡報說明會」，表態堅持一中政策、不支持臺獨、支持兩岸對話，更首次說「只要以和平方式解決兩岸分歧，美方對最終解決方案不持立場」。接着，白宮派遣的訪團於大選後次日抵臺。

這些舉止反映美國對賴清德並不放心。以賴清德在13日的勝選演說來看，他表示勝選的意義之一是「臺灣人民用行動成功抵禦外部勢力的介入」，未明確提到《中華民國憲法》，而是說「將依照中華民國的憲政體制，不卑不亢，維持現狀」，這都帶有抗中思維，與「蔡英文路線」也存在一些差距。

美代表團訪臺，檯面上是對賴致賀、肯定臺灣民主成果，展現對臺重視；檯面下，關切賴的兩岸路線主張，以期能真正瞭解新總統的思維，對於520的就職演說，預料美國也會設法發揮影響力，提早給予建議。

美國這些動作，也是在做給北京看。去年11月舊金山的拜習會，拜登重申「四不一無意」，其中包含「不支持臺獨」，習近平則說「美國應該將不支持臺獨的表態體現在具體行動上」。臺灣13日開票後，拜登第一時間表示「不支持臺獨」後，代表團隨即啓程，就是鮮明的體現；此外，AIT介紹訪團是「遵循先例在選後邀請前資深官員以私人身分造訪臺灣」，以「非官員、私人」身分，也可避免中共很在意的臺美官方接觸。

從美國內政外交考量，此舉也符合拜登政府利益。對內，美國11月將舉行總統大選，曾歷經2022年8月裴洛西訪臺的臺海危機，拜登若能穩住中美關係，有助自身選情；對外，俄烏戰事和以哈衝突仍持續，美國無暇他顧，絕不允許臺海另闢戰場。

應對臺灣大選，中美有默契地共同管控臺海風險，除了美代表團訪臺外，中共中聯部部長劉建超近日訪美，時間恰巧從選前跨到選後，選舉當日還見了美國務卿布林肯，中聯部官方說法是「就相關問題闡述了立場，強調雙方應相向而行，推動中美關係穩定」，不點名指涉臺灣大選。臺海局勢風雲變幻，華府、北京、臺北三方，都嚴陣以待。