央行報告：防範化解重大金融風險取得五方面成果

人民網北京11月6日電 （記者羅知之）近日，中國人民銀行發佈了《中國金融穩定報告（2020）》。報告認爲，面對複雜局面，金融系統緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，堅持實施穩健的貨幣政策，堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰，持續深化供給側結構性改革，不斷改善金融管理和服務，爲促進經濟高質量發展創造了良好的貨幣金融環境。

報告指出，2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對中國乃至全球經濟帶來前所未有的衝擊。世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動盪。金融管理部門及時採取保持流動性合理充裕、引導市場利率下行、增加再貸款再貼現額度、出臺小微企業信用貸款支持計劃、實施中小微企業貸款階段性延期還本付息政策等多種應對舉措，全力對衝疫情影響。在一系列政策措施的作用下，金融支持統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得積極成效，前三季度金融體系運行總體平穩，有力支持我國經濟實現正增長，國民經濟延續穩定恢復態勢，充分展現出我國經濟金融的強大韌性和巨大回旋餘地。

報告認爲，從國際上看，當前世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期，長期矛盾和短期問題相互交織，結構性因素和週期性因素相互作用，經濟問題和政治問題相互關聯，加之境外疫情形勢依然嚴峻、部分國家保護主義和單邊主義盛行等不利因素影響，中國不得不在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。國內方面，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、週期性問題相互交織，實現高質量發展還有一些短板弱項，加之受到疫情的衝擊，部分企業債務違約風險加大，可能傳導至金融體系，金融領域面臨的困難和風險增多。

報告指出，人民銀行會同相關部門堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰，取得重要成果。一是宏觀槓桿率過快上升勢頭得到遏制。宏觀上管好貨幣總閘門，結構性去槓桿持續推進。前期對宏觀槓桿率過快增長的有效控制，爲應對新冠肺炎疫情中加大逆週期調節力度贏得了操作空間。

二是高風險金融機構風險得到有序處置。對包商銀行、恆豐銀行、錦州銀行等分類施策，有序化解了重大風險，強化市場紀律。

三是企業債務違約風險得到妥善應對。推動銀行業金融機構持續加大不良貸款處置力度，不斷完善債券違約處置機制。

四是互聯網金融和非法集資等風險得到全面治理。全國存續的P2P網絡借貸機構數量和規模大幅壓降，非法集資等活動得到嚴厲打擊，各類交易場所清理整頓穩妥有序推進。

五是防範化解金融風險制度建設有力推進。出臺資管新規相關配套細則並推動平穩實施，影子銀行無序發展得到有效治理。初步建立系統重要性金融機構、金融控股公司、金融基礎設施等統籌監管框架，紮實推進金融業綜合統計。全面深化資本市場改革，新證券法開始實施。總體看，經過治理，中國金融體系重點領域的增量風險得到有效控制，存量風險得到逐步化解，金融風險總體可控，守住了不發生系統性金融風險的底線。

報告稱，面對國內外經濟金融運行的複雜局面，中國經濟潛力足、韌性強、迴旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，堅定不移深化改革、擴大開放的決心沒有變。要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，發揮好改革的突破和先導作用，推動金融體系更好服務經濟社會發展大局。堅持穩中求進工作總基調，支持形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，完善宏觀調控跨週期設計和調節，加大貨幣金融政策支持實體經濟力度，幫助企業特別是中小微企業渡過難關，推動金融機構合理讓利，促進經濟和金融良性循環健康發展。繼續有效防範化解重大金融風險，精準處置重點領域風險，補齊監管制度短板，進一步壓實各方責任，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，實現穩增長與防風險的長期均衡，爲勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會營造有利的金融環境。