一財社論：培育內需，最好的策略是改革助推

讓消費在經濟增長中發揮基礎性作用，正開始走向增量政策的舞臺中央。

近日，中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀髮表文章指出，應充分發揮大國經濟縱深廣闊的優勢，堅持擴大內需這個戰略基點，釋放巨大而持久的經濟發展動能。該文章明確內需的兩大支點：一是增強消費對經濟增長的基礎性作用，一是更好發揮投資關鍵作用。

消費與投資是支撐內需的兩大支柱。長期以來，在擴大總需求方面，都有一個經驗法則，即消費不足投資補，通過時間換空間來平抑經濟峰谷，能有效紓緩經濟運行中出現的週期性風險。

內需是經濟爬坡過坎的戰略支點，這是因爲唯有內需市場有厚度、廣度，企業家才能快捷便利地整合配置市場的真實顯示偏好，啓動供給創造需求的創新活動，同時纔有風險可承載能力消化吸收市場主體的試錯活動，在全球產生招蜂引蝶的積極效應，匯聚起大國的硬實力和巧實力。

而消費與投資在擴大內需上是有區別的。在當前有效需求不足，經濟面臨需求收縮、供給衝擊和預期轉弱之下，人們普遍更看重消費對經濟增長的基礎性作用，更期待增量政策能搭建起完善“想消費””敢消費”“能消費”的政策環境，拆除壓抑消費的各種限制性措施，展示中國市場的厚度、深度和廣度，推動中國消費市場成爲經濟創新發展的孕育場。

當前強調消費對經濟增長的基礎性作用，帶有典型的升級消費認知的積極取向，這意味着各方正在積極推進經濟發展生態的流程再造和重構。因爲傳統上，人們是基於供給體系來看待消費的，主要將消費當作消化產成品庫存的手段，因此在政策的信息語義中，消費一般用刺激來搭配。

這對消費的理解有些狹義，消費本質是經濟社會需求偏好的顯示與滿足，在市場機制中需求的真實顯示偏好主要通過價格信號傳導，向具有市場敏感性的企業家羣體發出“邀約”，激勵企業家整合市場分散知識推動供給創造需求的試錯創新活動。因此，刺激之於消費，激發的只是基於庫存週期展開的生產迂迴和重複建設，不會帶來總需求的增加。

要真正通過消費擴大總需求，需通過伐毛洗髓的改革，讓每個市場主體的真實顯示偏好能方便快捷地得到充分釋放。因此營造“想消費”的政策和制度安排，就是要通過制度變革降低非市場交易成本，清除妨礙人們合法權益表達的交易限制性措施，營造一個讓消費者安全、低成本地表達需求的制度環境。

如果說“想消費”打開了別開生面的可想象市場，那麼“敢消費”則將可想象的市場升級爲有效市場。“敢消費”在微觀上是個體基於心理賬戶配置的有效購買力問題，宏觀上則是國民收入分配問題。

“敢消費”主要表現在兩個維度：一是國民收入初次分配中居民的佔比情況，居民佔比越高，有效購買力就越充分；一是社會政策託底作用，也就是再分配中，政府所能提供的防護性保障服務，能否爲人們提供充分的免於匱乏的對未來的安全感等。因此，改革收入分配製度，強化政府在社保醫療衛生等公共服務領域的供給，將打開經濟“敢消費”的可支配空間。

有消費能力並不能推動人們去消費，這還取決於“能消費”的制度和政策安排。“能消費”是一個市場信用建設問題，消費基於供需雙方的信任，信任首先來自政府爲市場主體提供透明性擔保的公共服務體系，這包括清晰的產權制度、公平的競爭秩序、清晰的責權利關係等，同時信任也來自市場的自律自治能力，供需雙方能在市場交易中護衛好自身合法權益，人們才願意通過市場交易來滿足自身偏好。

當前，中國經濟潛存着巨大內需，而要讓這一內需藍寶石真正釋放出巨大能量，以解決有效需求不足問題，根本上就是要將龐大的國有資產收益從生產供給端轉向消費端釋放而出，即如果能將其更多部分轉換進中國社保醫療衛生教育等領域作爲消費池，爲居民提供老有所養、病有所醫、優生優養的可感可得的堅實基礎，那中國消費市場將釋放出無可比擬的能量。

上善若水，水善利萬物而不爭。內需孕育於人們對美好生活的嚮往與釋放，讓14億人的真實偏好，通過經濟社會領域的改革助推而釋放出來，並通過強化社會政策的託底能力等，營造出敢消費的制度場域，良序的市場公平競爭，無疑將會充分釋放我國經濟的能量，從而點亮經濟前程。