遠見／他們不再是黑手，而是轉動經濟的「推手」
圖、文／遠見雜誌
冷了20年的技職（技術與職業教育），近來熱得發燙，成爲除了12年國教之外最火紅的教育議題，甚至是最關鍵的經濟跟就業焦點。
此刻，一股復甦技職運動，正從北到南，從學校到企業，熱鬧延燒起來。
去年底，臺北科技大學宣佈與太古汽車合作，遴選車輛工程系的學生到企業學習，不僅實習期間有2萬多的月薪，畢業後還有機會直接到太古上班，不必到人力銀行大海撈針地找工作。
今年秋天，北科大的冷凍空調系也將跟桃園、臺北的職訓中心合作，從大一就開始接受職業訓驗，畢業後包括學歷、證照、工作通通到手，被外界稱爲「學士黑手班」。「廠商說我們開的名額太少了，再多10倍都不夠！」北科大校長姚立德笑說。
不僅學校動起來，企業也加入復甦技職的行列。5月初，代理日系品牌「大金」（DAIKIN）的空調大廠「和泰興業」在復興北路辦公室，與甫入選「發展典範科技大學計劃」的勤益科大，簽訂產學合作備忘錄。準備過50歲生日的和泰興業，2011年就跟東南科大合建「冷凍空調研訓中心」，跟勤益合作除了捐贈設備，供學生實作課使用，還派人進駐校園，負責現場指導及設備維護。另提供獎學金及實習職缺，讓表現優異的學生有機會來上班。
簽約會場上，勤益科大校長趙敏勳說，技職出身的人才，已不是大家刻板印象中的「黑手」，而是帶領檯灣經濟轉型跟升級的重要「推手」！
不久前，勤益還跟修平、臺中科大、及九家高工結盟，跟中部的工具機業合作育才。目標是五年內將臺灣工具機的全球市佔率，從6.7％倍增到15％，補足該產業每年上萬人的人才缺口。
除了本土企業伸援手，不少外商也提出訓練年輕專才的好點子。美商3M宣佈跟臺北市職能發展學院合辦第一屆「汽車隔熱紙技師班」，邀請多位專業技師訓練20名學員。經過約兩個月訓練，合格者有機會獲得廠商聘用。
開出全臺首家隔熱紙專門店的「勝興玻璃」負責人範朝勝，27歲就創業當老闆，業務跨出汽車裝修市場，連室內設計、大樓、科技廠房，都用得到他的隔熱紙專長。他的店目前需要2～3名員工，一般熟手起薪約3.5萬元，若含獎金超過5萬元。「博士生畢業不用賣雞排，來學貼隔熱紙就好了！」連地方政府也動起來。打算以技職作爲辦學特色的新北市，最近宣佈明年起開辦全國首見的高職「產業班」，幫學生打通升學、實習、到就業的道路，目前有九所高職遞出申請書。
失業率高漲 再度凸顯技職教育優勢
過去被視爲冷竈的技職，爲什麼突然炙手可熱？因爲失業率高漲的年代，凸顯了技職的優勢！
國際勞工組織（ILO）5月份最新報告指出，全球15～24歲的失業者超過7000萬人，幾乎每8個青年裡就有一位找不到工作，從歐洲、美國、北非、中東、到南亞，都埋下青年失業的不安定火苗。歐洲部分國家甚至飆上50％以上的可怕水準。
環顧歐洲，只剩德國、瑞士、奧地利、荷蘭等少數國，能把青年失業率壓低到8％以下。爲什麼？因爲它們都有歷史悠久、且高度普及的技職教育。
在這些國家，年滿15歲就接觸職場，到企業實習、學技術，縮小理論和實務間的差距。如德國的「三明治教學」、瑞士「學徒制」，廣被各國取經。
技職的好，連崇尚高教風氣的美國也不得不反思。擁有約翰霍普金斯大學、哈佛商學院學歷的紐約市長彭博（Michael Bloomberg），近來便丟出「去念哈佛、不如當水電工」的看法，引起廣泛討論。
他鼓勵成績普通的高中生，與其擠破頭進大學，不如選擇職業學校學一技之長，不會浪費4年時光或背上大筆學貸。「水電工不用擔心工作被外包到其他國家，更不用煩惱被電腦取代。」彭博的話不是沒道理，美國勞工部2011年資料，美國水電工平均年薪約4.7萬美元，資深熟手可到8萬美元。
事實上，臺灣也曾有鼎盛的技職教育，可惜最近20年快速沒落。
技職體系 臺灣產業起飛的力量
早期，技職教育曾是國家經濟計劃的一環，政府從1952年推動第一期經建計劃，就着手建立職業教育體系，大批從職校畢業的學生，成爲帶動臺灣產業起飛的重要力量。最顛峰時，每10名學生裡，就有7名就讀高職。
當過職訓局主秘及青輔會主委的政大勞工研究所教授陳聰勝觀察，在技職教育的黃金年代，臺灣的失業率低到只有2％，政府的經濟跟教育政策緊密結合，行政院下還有專門推動職業教育的跨部會組織，由院長跟政務委員主持，層級很高。
一位企業主管引用經濟舵手趙耀東的話，認爲技職人對臺灣經濟貢獻非常大，因爲這批人多半出身清寒，在學校鍛鍊得很好，畢業了也不會出國，立刻投身職場，還創立許多企業，創造更多就業。
例如跟中華民國同壽的臺北科大，百年來培育超過12萬名校友。據校方統計，國內有上百間的上市、上櫃公司負責人或總經理，都是「北科幫」。
發展至今，全臺技職體系有155所高職、14所專科、77所技術學院及科技大學，合計有多達246所相關院校及上百萬名在學生。但技職精神卻快速消失中。多數高職、專科學生都繼續升大學，而技職大學生也忙於學術。
而且，專科高職也在減少中。1980年，大學生跟高職生的數量還相差無幾，如今，大學生數量卻是高職生的3.6倍！
2012年，臺灣整體失業率是1980年的3.3倍，經濟成長率只有以前的1∕6左右。無怪乎不少人都感嘆，技職一垮，臺灣的經濟成長動能也不見了。
而且從學歷來看，大學生（5.9％）竟然還是失業率最高的族羣，比高中（4.45％）、高職（4.15％）、專科（3.18％）都高。
經過廣設大學運動，臺灣的大學數從20年前的51所遽增到162所。妙的是，今年大學招生員額超過27萬人，甚至超過高中職畢業生的總和。若說以前進大學是擠窄門，現在幾乎成了「自動門」。
人人都上大學，一方面稀釋了人才質感，更擾亂了僱主的選才標準，造成勞動市場供需失調。
因此，近年關於產業缺工、高學歷高失業、學用不符、產學落差的新聞輪番浮上臺面，博士賣雞排、碩士扛沙包當清潔員的「趣談」屢見不鮮。
這種狀況下，重視實務教學與就業導向的技職教育，重新獲得鎂光燈的關注。104人力銀行最新調查，「國立技職」畢業生就業率，明顯高於「國立大學」「私立大學」「私立技職」。這說明了只要具備專業技術、肯動手做，就不怕失業。
企業高喊復甦技職，教學與政策都須改變
這波的技職搶救呼聲，大多從產業界發出，焦點集中於產學互動與實務教學，跟過去截然不同。
這兩年包括臺達電創辦人鄭崇華、上銀科技董事長卓永財、東陽集團總裁吳永祥等大老，都呼籲復甦技職，拾回過去讓臺灣驕傲的「黑手精神」。
復甦焦點1〉學校強化實務，別再只拚升學
去年起擔任「人才白皮書」技職組召集人、屢次建言政府的鄭崇華觀察，之前技職沒落無人聞問，是因當時正值產業外移潮。如今許多臺商想回來，才驚覺技職院校嚴重傾向「高教化」與「學術化」，找不到合適員工。
「如果學校教的，到了外面都用不上，那只是替社會製造失業人口而已，」鄭崇華語氣有點焦急。
「電機系沒看過馬達、機械系不會修設備！」卓永財這句名言，深刻反映了嚴重的產學脫節。
20多年來，高職畢業生的升學率從13.7％，激增近六倍到81.91％，公立高職破九成的升學率，跟公立高中不遑多讓，卻跟當初設立職校的就業導向，背道而馳。
近期《遠見》走訪各地技職學校，發覺各校門口滿是鮮豔紅榜，寫的都是學生考上哪間科大，而不是應徵上哪家企業，景象幾乎跟高中一個模樣。
一位任教公立高職的老師說得坦白：「我們的學生超過九成繼續升學，所以不必上那麼多實務課。」另一位老師也觀察，畢業生會直接就業的，每班只有個位數。即便學生想就業，師長也會勸他們再升學，高學歷比較保險。
爲滿足前進高教體系的需求，自從民國90學年度以來，高中數量增加超過15％，高職卻減少13％，兩者差距愈來愈大。
而在評鑑制度導引下，許多技職院校不得不投入寫論文、拚積點的量化指標競賽，導致教學離實務愈來愈遠。
幸好，如今企業界肯伸手奧援，可望改善。近來便出現許多更具彈性的產學攜手、技術專班，以及實習學制，帶學生到業界現場學習，體驗工作環境，畢業後也有機會直接就業。
但實際運作後就知道，包括師資任用、升等考覈、課程設計、及學位授與上，法規都有再鬆綁的必要。舉例，某位顯赫一時的企業總經理，本着教育熱忱而投身教育，如今卻成爲學校的萬年「助理教授」，不但升不上去，待遇更難跟過去相比。而協同教學的「業師」，也只有每小時900元的鐘點費，怎能吸引具備實務與經驗的師資投身技職？
復甦焦點2〉政府別把技職當「次等教育」
提升教學內涵之餘，政府資源分配與制度也得加把勁，莫再把技職當可有可無的「剩餘選擇」。
擔任「高中教育工會」副會長、任教於新北高工的黃耀南形容，過去20年一連串的教育改革，幾乎等同臺灣技職的苦難史，甚至有官員曾提出「廢除高職」。自從1996年「精省」，過去屬於省政府體系的職校經費就不斷縮減，「很多學校從那個時候，招生就再也沒有滿過了，」他苦笑。
從教育經費觀察，高職跟專科技職院校獲得的預算佔比，一路從30年前的20～30％，如溜滑梯般驟降至99學年度的6個百分點。
儘管官員解釋，預算少是因高教院校數量激增，且科大被併入大學計算，若看平均每生獲得經費，高職（11.2萬）與專科（10.5萬），並未比高中（10.2萬）或大學（19萬）遜色多少。
但許多教育人士都反駁這個說法，因爲技職本就需要投入更多資源，舉凡購置設備、聘請經驗師資、場所與材料成本等，都比高教學校更需經費。「齊頭式平等」的預算分配，不利技職發展。
即使都會區的公立高職，經費也不見得充裕。臺北市大安高工校長陳清誥說明，該校超過10個類科，每年設備購置跟維修加起來只有180萬，各科能分得的少之又少。光是機械科，買40臺車牀就得花400萬，而且還沒算到維修費用。
公立學校都如此了，何況私立學校，不少學校甚至根本沒有「設備費」。就算有企業想捐機器設備，也只能以「沒師資」或「沒錢修」等理由予以婉拒。「七成給高教、三成給技職的比例，根本是錯的，應該反過來纔對！」一位校長不滿地說。
感受到各界的期待與壓力，2009年起，教育部端出「技職教育再造」方案，今年要再啓動爲期五年、預算200億元的第二期再造方案，其中80億打算給各校升級硬體。是否有具體幫助，還待觀察。
復甦焦點3〉企業別把學生當廉價勞工
既然這波技職復甦呼聲來自企業，企業界當然也得挹注資源，幫臺灣培育人才。
技職司長李彥儀坦承，過去校園比較封閉，需要多和產業互動。但加強實習亟需企業界配合。「如果高職畢業的孩子有就業能力，而且業界願意提供不亞於大學生的薪資，這樣他們纔有誘因！」
北科大校長姚立德也呼籲企業釋出足夠職缺，並且要改善以往遭人詬病的勞動環境，「千萬別把實習生當廉價勞工，反而不聘正職員工了！」
在各界期待下，搶救技職可說是臺灣社會近來難得有共識的活動。可是，橫在眼前的兩大挑戰，卻也不能忽視。首先，是明年將啓動的「12年國教」，恐怕加速技職往高教傾斜。當過教育部長的曾志朗跟黃榮村異口同聲說，檢視12年國教成功的關鍵，便在於技職能否多元發展。
一位技職老師忍不住砲轟，在技職有望復甦的當口，政府卻硬要12年國教上路，「這等於逼學生去讀高中，要讓高職提前關門！」當同樣免學費，但高中學校交通區位更好的狀況下，學生跟家長當然會選擇念高中。
民國100學年度，高職的招生率已比不上高中，差距會不會繼續擴大？今年四技二專統測報名僅14.6萬人，創下歷年新低，比前年驟降1.2萬人。
另一個更可怕的，是再過不久就要來臨的「少子化」海嘯，恐掀起整個教育界一番浩劫。
目前全臺國中畢業生還有約27萬人，但到了民國110學年度就會跌破20萬人，屆時不只技職，很多高教學校也會面臨「沒有學生」。
兩大因素夾擊，不少人都有「沒有明天」的心理準備。這次技職再救不起來，應該沒有下次了。
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