中共司法改革 實爲中央集權

中共18屆三中全會標舉司法改革,實際上是要把司法體系雙重領導」,改爲「垂直領導」,防止地方政府幹預司法。「地方司法獨立」的背後有中央集權意涵

中共第18屆中央委員會第3次全體會議通過許多改革綱領,包括要推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄;要明確各級法院職能定位規範上下級法院審級監督關係

不少陸媒把此稱爲大陸司法改革大步走,但政治大學東亞研究所所長寇健文告訴中央社,此舉其實是爲了避免地方政府介入司法,「地方司法獨立」可挽救民衆對地方司法的不信任,同時也符合黨(中共)的領導。

中共18屆三中全會也決定廢除勞動教養制度。大陸獨特的勞教制度長久以來受到非議主因是地方政府可以未經審判,就恣意拘捕監禁民衆。廢除勞教,無異是解除了地方官員可以濫權的權力

由此觀察,中共這場攸關未來十年經濟發展的改革藍圖,在大方向上是削弱了地方權力,政治上邁向中央極權。在經濟層面則是放權,強調要「讓市場機制資源配置上發揮決定性作用」,減少政府行政審批。

社會層面上,則顯得較關注社會正義。此次改革擬推動建立農村產權流轉交易市場等「新土改」措施,被視爲較照顧弱勢農民

不過,北京大學憲法學教授張千帆提醒說,集權改革向來是中國曆代法家矢志不渝的法寶,若公民社會缺位,由中央唱「獨角戲」,中央權力很容易受到濫用,改革在落實過程中很容易遭到扭曲併發生方向性偏差

簡言之,中共的「改革」與大家心目中的「改革」未必是一致的,中共改革重點在於確保共產黨的長期執政。

中共總書記習近平誓言「啃硬骨頭」,先從政府行政體制改革做起,這場縱深拉得既廣又遠的全面深化改革的戰役,以中央集權爲實現路徑,先鞏固了自身權力,再依此開展巨大且艱難的改革藍圖。

只不過,習近平即使短期鞏固了個人權力,長期而言勢必得不斷與既得利益團體拉鋸、妥協。這場艱難的戰役,想打勝仗,恐怕沒那麼容易。

中共18屆三中全會9日至12日在北京舉行,會中通過了被譽爲將引領大陸未來十年經濟發展的政策綱領「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」,涵蓋15個領域、60個具體任務。1021123