中共五中全會公報建議 實施全面二孩政策
中共18屆五中全會29日在北京閉幕，會議公報提出，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這項決定放寬現行的人口政策，等於宣告終結了實行30多年的一胎化政策。
據新華網報導，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，這是繼2013年，18屆三中全會決定啓動實施單獨二孩政策之後的又一次人口政策調整。
據統計，「十二五」以來，中國大陸總人口繼續增長，2014年末達到13億6800萬人，受人口年齡結構以及生育政策調整的影響，出生人口從2010年1592萬人增加到2014年的1687萬人，保持增長態勢。與此同時，大陸勞動年齡人口下降，老年人口不斷上升。
2011年，全國15歲至59歲勞動年齡人口達到峰值9.4億後開始回落，2012年末，15至59歲勞動年齡人口比上年末減少345萬人，這是改革開放以來勞動力人口首次下降，2014年降至9.3億人。60歲及以上老年人口則從2010年13.3%提高到2014年的15.5%，總量達到2.12億人。
報導指出，「黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是中央科學把握人口發展規律，站在中華民族長遠發展的戰略高度、促進人口均衡發展的重大舉措。」國家衛生計生委主任李斌認爲，實施全面二孩政策，有利於優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利於促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會的目標；有利於更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。
李斌表示，要把思想和行動統一到五中全會精神上來，做好政策的落實工作。下一步要修改完善相關法律法規，做好政策的銜接。要加強生殖健康、婦幼健康、託兒所幼稚園等公共服務的供給。要幫助有特殊困難的計劃生育家庭，要便民、利民，做好服務工作，把這件惠民生、利長遠、合民心、順民意的好事辦好。
多年來，中國大陸的一胎化政策普遍受到批評。中共建政初期，即因糧食、教育及社會資源等問題，對人口總數採取了直接控管的措施。1971年，國務院批轉《關於做好計劃生育工作的報告》，強調要有計劃生育。在當年制定「四五」計劃中，提出「一個不少，兩個正好，三個多了」。
到了1979年，中國政府在直轄市、省以及自治區實施強制性的生育控制，一對夫婦只能生育一個孩子，並對超生子女採取行政處分、罰款等措施。
1979年下半年，計劃生育成了中國大陸全國性的措施，除了部分偏遠地區的農村和部分的少數民族可以生育兩個小孩之外，各地全面實施女性避孕、人工流產、絕育等干預措施。1990年代政府加強管制，到了2000年出生率爲1.2%左右，低於國際平均水平甚多。
進入21世紀後，隨着中國大陸經濟的發展，計劃生育的負面效應也逐漸顯現，社會老齡化的問題日趨嚴重，先前官方也曾多次釋放「可能放寬計劃生育」、「將會開放二胎」等消息。
▼ 浙江夫妻爲了生男孩懷第二胎，結果是4胞胎，而且都是女兒。（圖／翻拍畫面）
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