中時社論》兩場殘酷戰爭給臺灣的警惕

社論

俄羅斯入侵烏克蘭已逾1年半，中東地區又爆發以色列與巴勒斯坦50年來最大的衝突。兩場遙遠戰爭的原因與背景不同，看似與臺灣無關，卻有高度的啓示與警惕作用，仇恨驅使人類拋棄理性選擇戰爭；以及臺海發生戰爭的可能性從未消失，若兩岸敵意螺旋加劇，臺灣終將付出代價。

美國對臺援助 九牛一毛

無論是俄烏戰爭或以巴衝突都令人感到錯愕，原本都以爲不可能發生，特別是面對裝備精良、數量衆多、戰鬥力強大的以色列，巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」突襲根本是以卵擊石，但種族、宗教、歷史、政治與經濟仇恨導致了目前還不知要如何收場的人類浩劫。

從全球戰略層面分析，拜登總統於2021年8月毅然決定自阿富汗撤軍，結束了長達20年、號稱美國最長久的戰爭，其目標之一就是要將在中東與南亞地區的軍力轉移到印太地區，聚焦對抗中國與俄羅斯威脅的強權戰略競爭，現在又必須重返中東地區。《華爾街日報》報導，中東戰爭挑戰拜登的國防戰略，國防部在因應新爆發的衝突之下，如何繼續支持烏克蘭，同時有效威懾中國。

美國的保證與可能軍事介入臺海戰爭是臺灣安全的最大支柱，美國也從不諱言對臺灣的支持堅若磐石，但和以色列與烏克蘭相比，臺灣得到的實質援助卻完全不成比例。根據美以於2016年簽訂的「瞭解備忘錄」，從2019至2028年，美國每年提供以色列33億美元的無償外國軍事融資（FMF）及5億美元的飛彈防禦預算；以色列是美國以外，第一個使用最先進F-35聯合打擊戰鬥機的國家；考慮通膨因素，從1946到2022年，美國已提供以色列高達3179億美元的援助。

同樣的，在烏克蘭戰爭中，美國迄今已提供高達750億美元的人道、財政與軍事援助，其中軍事援助高達466億美元，2024會計年度編列的援烏預算則爲240億美元。國際媒體在討論動盪不安的國際形勢中，常將烏克蘭、以色列與臺灣相提並論，但臺灣實際得到援助卻只有前不久公佈的3.45億美元軍事援助及8000萬美元的FMF，和以色列與烏克蘭相比根本是九牛一毛。

更有甚者，臺灣早已面臨美國軍售項目運交一再延宕的問題，目前估算已簽約尚未運交的武器達到180億美元，包括刺針防空飛彈、魚叉反艦飛彈發射器等，臺灣在美國優先武器顧客名單中至少退居到第三位，若以巴戰爭發生武器彈藥供應排擠效應，臺灣將首當其衝。

溝通化解仇恨 解決之道

俄烏戰爭、以巴爆發衝突，國際社會關切美國是否能有效處理臺海潛在危機，美國國防部印太事務首席副助理部長羅耶爾表示，有信心因應可能發生的任何突發事件。但在美國力量分散及對臺灣保持「戰略模糊」的前提下，類似口頭宣示無法消除對美國協防颱灣決心與能力的疑慮。

中國大陸當前對外關係的最優先工作仍是回穩美中關係，突破由美國主導的全球反中聯盟，同時擴大重塑世界秩序的話語權與影響力。有140多國參與的第三屆「一帶一路」峰會正在北京舉行，中俄兩國領導人習近平與普丁舉行峰會，與西方抗衡意味十足；預定於下個月在舊金山舉行的「拜習會」更是重中之重，中國沒有理由製造任何障礙。因此，利用以巴衝突對臺灣採取軍事行動的可能性幾乎不存在，但不能排除中共伺機增加軍事壓力，升高對臺灣「灰色地帶」戰術行動。

民進黨經常誤判、或故意扭曲國際現實，甚至將巴勒斯坦建國與臺獨主張的「一邊一國」混爲一談，殊不知，巴勒斯坦在聯合國大會是「非會員觀察國」，聯合國193個會員國中，有139國承認巴勒斯坦，而在民進黨執政8年後，只剩下12國承認臺灣。

以巴衝突與兩岸關係本質不同，不宜簡化類比，但臺灣須記取戰爭造成生靈塗炭的教訓。《經濟學人》將臺灣列爲「世界上最危險的地區」，雖然維持臺海和平穩定是國際社會共同目標，唯針對臺獨，中共從未排除對臺使用武力，如何透過溝通、對話消除近8年累積的仇恨，纔是解決有朝一日兩岸兵戎相見之道。