專家傳真－從外勞檢查表 看移工人權之漠視

近期發生的生技公司旭富爆炸案，造成菲律賓移工死亡，再度突顯移工的職業安全問題。多數人將問題歸咎於企業，然而政府疏於管理也難辭其咎。

從一張檢查表談起

吾等可從勞動部勞動力發展署網站找到一張的「外籍勞工業務檢查表」看起，發佈日期爲2007年，並於2017年更新，再於今年12月11日審覈，顯然是新版的內容，供各地方政府檢查之用，但從其中內容看來，卻有許多問題。

首先是名稱使用「外籍勞工」一詞，由於外勞帶有負面標籤與歧視的意味，所以在人權團體的呼籲下，政府都以較中性的「移工」名稱取代之，該檢查表竟然還用歧視性的名稱，頗讓人意外。其次，這是製造業、營造業、養護機構與漁船等類別都適用的表格，這四類的工作性質差異甚大，卻一體適用，足見政府輕視的程度了。

惟最嚴重的問題，在於內容相當簡陋，僅列公司名稱、工作地、檢查時間及國籍等基本資料，違規事實一欄只可勾選違反《就業服務法》第56條、第57條第1-4款、扣留護照、違反生活管理計劃、看護工未核備變更工作地與其他等9項重大事項，許多法定事項皆漏未規範。

忽視移工人權

這種表面主義的檢查，對防範類似旭富移工死亡悲劇，完全沒有幫助。縱然我國另有《勞動檢查法》，對危險設備與職業災害等檢查，然許多重大事件發生前，都通過所有的勞檢，顯示各項勞檢恐都流於形式。

未來除了全面落實勞動檢查制度外，實在有必要針對移工進行專案勞動檢查，蓋在臺灣從事「3K產業」（骯髒、危險、辛苦產業）工作的移工，超過三十萬人（不含脫逃的移工）。重大職災與工安事件頻傳，十年來移工工傷致殘廢人數達2,549人，還有近二百人死亡，輕忽移工人權保障，我國應加強保障移工的生命與身體的安全。歐盟於12月10日國際人權日，特別點名臺灣對移工人權有待加強。

強化勞動檢查

職是之故，我國應建立並落實移工的勞動檢查制度，平時應要求企業本身執行自我檢查，包含訂立作業與安全準則、機器設備操作規則、職前訓練與防災計劃及演習，並指定負責人員，主管定時檢查，且不定期抽檢。

勞動部應針對不同的職業，與職業工會及專家學者共同建立分業勞動檢查表，確認有無遵守自我檢查事項？工作環境是否安全？機器設備維護是否確實？安全設備是否落實？職業訓練是否完善？有無超時工作、虐待或性騷擾？宿舍環境是否完善？是否知悉申訴管道？…等項目。若發現問題，應要求限期改善，問題嚴重者還應予以處罰。

臺灣高舉人權大纛，唯獨在移工人權議題上落後多數國家，海外臺商也經常被投訴虐待勞工，因而引發諸多事件，還重創臺灣形象，亦違反國際公約。是否我們應反向思考，提供健全的工作環境，關切移工權益，有機會創造雙贏的結果。