被特朗普“攪局”四年，“第四權力中心”——美國政治遊說業又“殺”回來了！
（原標題：被特朗普“攪局”四年，“第四權力中心”——美國政治遊說業又“殺”回來了！）
當地時間11月4日，美國大選開票日的第二天早上，當全美各州仍在緊張的計票之時，多達22個國家的外交人員就參加了一場視頻會議，聽美國民主黨人喬·洛克哈特傳授“秘訣”：“內部人士教你如何在選舉後實現你的目標計劃”。
接下來數天內，隨着拜登在多個州接連獲勝，全球多國政府及多家企業代理人都開始尋找像喬·洛克哈特那樣“有着強大的新政府人脈”的民主黨人士。
上述情節出現在《紐約時報》17日的特別報道中。據其所述，美國總統及內閣換屆攪動了政治遊說這一“利潤豐厚的行業”。從業內公司到其客戶，都隨着政治風雲的變幻而迅速調整了各自動向。
那麼，伴隨着這場備受矚目的美國總統選舉，政治遊說行業在其間充當了什麼角色？企業及一些外國政府又在尋求什麼？拜登曾明確表示要同政治說客保持距離，但他的獲勝又緣何得到了該行業的歡迎？
遊說集團之“變”
據《人民日報》報道，強大的遊說集團長期盤踞在美國政治、特別是國會政治的核心，它們爲利益集團提供了用金錢撬動政治的重要槓桿，被稱爲華盛頓的“第四權力中心”。
《紐約時報》此前報道稱，當特朗普在2016年總統選舉中“意外獲勝”的時候，能與特朗普及其內部圈子“搭上關係”的華盛頓政治說客很少。不過，特朗普政府打破了政策制定及治國理政的常規，“常常圍繞着特朗普個人的‘突發奇想’而運轉”。而這，又催生了一批有着特朗普及其圈子人脈的全新的、強大的說客團，“幫助企業、利益集團及某些外國政府在華盛頓政治風雲中‘導航’”，也由此收割了數千萬美元的說客費。
但現在，依託特朗普而崛起的那些說客公司“要麼生意受損，要麼正在積極地同民主黨說客公司、無黨派說客公司進行合作或合併”，同時，很多公司開始招募有着拜登方面人脈的職業說客。
▲美國“當選總統”拜登。圖據《市場觀察》
大選日前一天，在美國西部和華盛頓特區擁有11個辦公室以及250名律師和政策顧問的遊說業巨頭“Brownstein Hyatt Farber Schreck”就宣佈，將前民主黨參議院議員馬克·普萊爾“收入麾下”；當地時間11月18日，遊說公司“Capitol Counsel”披露，將同羅伯特·戴蒙德的公共事務公司合併——羅伯特·戴蒙德今年在紐約州爲拜登競選團隊工作，此前也在奧巴馬政府工作過，因此“對華盛頓當前的政治氣候有着深入瞭解”。
《紐約時報》指出，對美國遊說行業來說，本次大選帶來的這種轉變其實是“迴歸常態”：業內最成功的公司全都有着精深的政策專長，且在民主、共和兩黨都有着深厚的人脈。一旦拜登政府接下來面臨一個“被共和黨掌控的參議院”，這些公司與兩黨都有人脈就顯得更爲重要。
《紐約時報》評論稱，跟特朗普四年前當選時的局面不同，華盛頓說客中能跟拜登“搭上關係”的人太多了。拜登在參議院的36年及擔任副總統的8年裡，其助手和同事已經在政府和遊說行業“來來去去，循環了好多輪”。在華盛頓特區著名的K街上，政治說客和諮詢顧問們在爭取客戶的時候，都強調着自己同下一任總統及其團隊有着“深厚關聯”。
一些外國政府爲何青睞遊說？
《紐約時報》報道稱，業內轉變最爲突然的還是涉外遊說。隨着美國總統“換屆”，全球政府都需要同新一屆政府建立聯繫，而拜登政府的外交及政策顯然將會與特朗普政府迥異。
據《紐約時報》報道，一些外國政府認爲，他們可以“討好”特朗普，靠說客爲其安排機會接觸特朗普或其團隊，通過“非常規外交渠道”來解決潛在的制裁、關稅等各種問題。而現在，這些政府“需要重新調試目標及對策了”。
有着國會人脈的民主黨人、職業說客曼妮·奧爾蒂斯表示，已收到了包括中東多國在內的外國政府代表的詢問。談及外國政府自美國大選以來的需求及興趣暴增，奧爾蒂斯表示，自己眼下在“爲十幾個國家準備提案”，“簡直（忙）瘋了”。
▲美國總統換屆，也帶來了遊說團隊的新挑戰與新機會。圖據《今日美國》
另一名同民主黨合作的職業說客表示，近日其同中東三國的代表進行了對話，這些代表現在都處於“焦慮”狀態，急切地尋求能同拜登政府接觸的途徑。
《紐約時報》報道稱，整個華盛頓現在都處於這樣的轉換模式。該報道稱，拜登獲勝後數天內，中東某國政府就同遊說公司“Brownstein Hyatt Farber Schreck”簽訂了每個月6.5萬美元的合同，負責其事務的團隊負責人納迪姆·艾爾莎密是美國衆議院議長佩洛西的前幕僚長。
2019年10月，拜登曾提出禁止外國政府僱用職業說客，“如果某個外國政府想同美國政府分享其觀點，或影響美國政府的決定，應該通過常規的外交渠道來做。”
《紐約時報》評論稱，現在的問題是，拜登到底會執行到什麼程度——他可以禁止自己任命的官員同外國政府說客聯繫，但這還需要國會採取實際行動、實施禁令，但這“非常不現實”。
大企業爲何斥巨資尋求遊說？
美媒稱，在華盛頓，積極尋求代理人的不只是某些外國政府。民主黨人、著名說客海瑟·波德斯塔稱，她的公司最近簽了幾十個新的企業客戶，行業涉及能源、消費品、科技和國防業，其中包括蘋果和美國最大點評網站Yelp。
波德斯塔認爲，對於世界500強企業來說，做決定需要花時間，因此，“真正的轉變會在12月到來”。
▲海瑟·波德斯塔。圖據紐約時報
美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）16日也曾報道，在大選開票日及隨後數天裡，至少十幾家公司、集團爆發了“說客僱用潮”，以積極尋找“能影響新一屆政府的政治說客”。目前披露出來的一些說客，同拜登本人或其團隊有着密切關係。
網約車公司Lyft僱用了拜登任美國副總統時期的立法事務主任蘇達菲·亨瑞爲其遊說。當地時間11月6日，跟亨瑞一起註冊爲職業說客的還有達瑞爾·湯普森。
CNBC梳理髮現，湯普森曾在前參議院多數黨領袖哈里·雷德的任下擔任多個職位，而雷德是拜登的長期、堅定同盟。此外，亨瑞和湯普森同屬一家遊說集團“TheGroup DC”。而Lyft公司希望該遊說集團及其說客爲“交通政策、勞動者分類等問題”效力。報道稱，包括Lyft在內的網約車公司面臨着聯邦政府打算將網約車司機定性爲正式僱員而非合同工的問題。
無論如何，遊說這個“影響力行業”正在華盛頓蓬勃發展。據彭博社今年1月報道，2019年，美國遊說行業的規模高達34億美元，創2010年來之最，而選舉年的政治遊說花費可能更高。
▲相關影響力企業遊說支出。圖據彭博社
據統計，2019年遊說花費最高的公司中，科技行業佔了統治地位，而且呈上升趨勢。排名第一的臉書公司2019年的遊說花費比上一年增長了32%，達1670萬美元；亞馬遜的遊說花費也增長了14%，達到1610萬美元；排名第18的微軟公司花費也達到1020萬美元。
編輯 李彬彬