步步限縮NCC　翁曉玲提「衛廣法」修正　訴訟期間頻道得續營運

國民黨立委翁曉玲。（本報資料照片）

國民黨立委羅智強等人日前提案修正「衛星廣播電視法」，新聞頻道執照永久有效免換照，且針對註銷執照或不予換照的處分，先司法後行政，可回溯訴訟中案件。而國民黨立委翁曉玲近期則提出溫和版本，將執照期限從6年延長至7年，但同樣堅持依法提起行政訴訟尚於訴訟系屬者，得繼續營運。

面對NCC過去諸多爭議，國民黨大刀闊斧逼近，首先是提案修正國家通訊傳播委員會組織法，將NCC委員國會政黨推薦提名入法，並設置「不適任退場機制」，立法院得針對不適任委員投票予以免職。相關法案已進入一個月協商冷凍期，將有機會於716前表決通過三讀。下一波就是「衛星廣播電視法」，然相關提案尚在一讀程序，最快恐需下會期才得以討論。

翁曉玲指出，鑑於維護廣電媒體之新聞自由、言論自由，實有必要鬆綁現行衛星廣播電視法中不合時宜的管制規定，衡酌歐美國家對衛廣事業普遍採取低密度監理作法。

提案指出，將限縮通傳會否準衛廣事業申設之理由，以申請人對國家安全、產業整體發展、公共秩序或善良風俗有不利影響爲由駁回申請者，須以有「明顯重大不利影響」爲要件，申請人之資金及執行能力不足以實現其營運計劃，修正爲財務、技術及執行能力「明顯不足以實現營運計劃」。

另增修衛星廣播電視事業執照期限規定，由現行6年延長爲7年，使評鑑與換照時程不致；增修衛廣事業評鑑和換照規定，於符合一定條件下，衛廣事業得免受評鑑和逕予換照。

另針對換照及評鑑透明也法制化，衛星廣播電視事業申設、評鑑、換照諮詢會議，委員名單及會議紀錄應公開，可提升會議決議之透明度及可信度，有助於外界瞭解審議結果。

最後法規也明定，容許業者於訴訟判決確定前，得申請臨時執照，繼續營運，以維護其權益。另本法修正施行前，對主管機關依本法所作之廢止執照或駁回換照處分，依法提起行政訴訟尚於訴訟系屬者，得繼續營運。

由於中天新聞仍與NCC纏訟，倘相關法案三讀通過，中天新聞將得以臨時執照繼續營運。至於最終若中天勝訴確定，NCC不予換照無效，中天新聞可恢復執照，不過翁曉玲也說，是否能重回52臺，恐怕還有系統業者方需要協調，不過中天可申請國賠，向政府討回無照期間的營業損失。