兩會建言｜全國政協委員孫寶國：強化食品安全謠言整治力度

本報記者 孫吉正 北京報道

今年全國兩會上，全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學教授孫寶國，再次提交了關於強化食品安全謠言整治力度的提案。“食品安全問題關乎人民羣衆身體健康，一直備受關注，但食品安全謠言屢禁不止的問題也不可忽視。”孫寶國接受媒體專訪時表示。

對於上述問題，孫寶國建議，加大對頑固謠言的科普宣貫力度。建議多部門聯合開展行動，從國家層面梳理、發佈食品安全與健康領域的頑固謠言清單；鼓勵高校、科研機構、科技社團等發揮食品領域科學家的重要作用，以科技界共識的方式對謠言內容進行科學、全面的解讀；加強開展廣泛、深入、持久、多媒體科普宣傳，讓科學跑贏謠言，讓謠言止於智者。同時，加大對不實信息、謠言的清理整治力度。對於一些長期散佈不實信息的機構及個人加大監管、懲罰力度；強化各信息發佈機構自我監管責任。同時，探索建立多部門協同的謠言治理體系，明確食品安全謠言治理的目標職責、責任單位和工作機制。

此外，針對白酒“出海難”的問題，孫寶國也提出了相關建議。他建議，有關部門制訂一系列的白酒出口優惠政策。希望有關部門能積極推動國家層面貿易談判，爭取貿易條件平等，實現蒸餾酒類別平等稅率，爲中國白酒走向世界助力。

強化食安宣傳 阻絕惡性謠言

每一次關於食品安全的謠言傳出後，不僅會引起消費者恐慌，也給相關產業造成一定程度的損害，而大多數謠言嚴重缺乏常識，但並不妨礙其在網絡和微信上四處傳播。

孫寶國指出，有關食品安全的謠言屢禁不止，既不利於我國食品產業的健康可持續發展，也嚴重影響了人民羣衆的幸福感和安全感。對於食品安全謠言，需要快速、反覆地破解，更要自信、有技巧地講好食品與科學、食品與文化的故事，傳播正能量，爲食品產業發展營造風清氣正的輿論環境。

孫寶國認爲，當前，我國食品安全領域的謠言主要體現在兩個方面：一方面是關於食品安全的固有認知誤區被反覆炒作。比如“世界衛生組織發佈十大垃圾食品名單”“方便麪24小時不消化”“喝牛奶致癌”“食品添加劑有害”等謠言多年來反覆出現、屢禁不止。這些認知誤區普遍存在傳播範圍廣、迷惑性強、羣衆接受度高、有外力持續推波助瀾等特點。

另一方面，對食品領域“新興產業”的報道解讀易“以偏概全”。比如“預製菜”。傳統的肉凍、魚凍就是預製菜，至少有上千年的歷史。2023年中央1號文件提出“培育發展預製菜產業”恰逢其時。預製菜產業化是社會快節奏發展、多樣化消費、鄉村振興和食品產業發展的必然要求。但實際上，預製菜產業化遇到了諸多“成長的煩惱”，尤其是出現對其不科學、不客觀的報道時，輿情走向沒有迴歸理性，反而“以偏概全”，使得行業與消費者間的信息不對稱情況越發加重。

此外，孫寶國指出個別直播間存在食品安全隱患。中國消費者協會公佈的數據顯示，2023年上半年受理的60多萬件投訴中，直播行業成爲重災區，包括“低價引流”“虛構誇大商品原價”“虛假宣傳”等行爲。

對此，孫寶國建議，相關部門加大對頑固謠言的科普宣貫力度。建議國務院食品安全辦牽頭，協調多部門聯合開展行動，從國家層面梳理、發佈食品安全與健康領域的頑固謠言清單；鼓勵高校、科研機構、科技社團等發揮食品領域科學家的重要作用，以科技界共識的方式對謠言內容進行科學、全面的解讀；加強開展廣泛、深入、持久、多媒體科普宣傳，讓科學跑贏謠言，讓謠言止於智者。同時，加大對不實信息、謠言的清理整治力度。開展食品安全謠言專項整治行動，對傳播內容進行嚴格的科學把關。對於一些長期散佈不實信息、謠言的機構及個人加大監管、懲罰力度；強化各信息發佈機構自我監管責任。

針對網絡渠道的食安問題，孫寶國建議，探索建立多部門協同的謠言治理體系。目前，我國並沒有明確的部門、機構負責食品安全謠言的治理，建議依託網信辦、國家衛健委、市場監管總局、中國科協等已有食品安全、輿情、科普職責相關單位，明確食品安全謠言治理的目標職責、責任單位和工作機制，儘快塑造風清氣正的食品安全輿論環境。

白酒出海需稅務政策層面支持

黨的二十大報告指出，推進高水平對外開放，要依託我國超大規模市場優勢，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國。

中國白酒是世界六大蒸餾酒之一。但就目前來看，中國白酒面臨國際化進展緩慢，國際市場份額極小的挑戰。2023年，中國白酒出口量佔總產量的比重約爲0.34%，出口額佔白酒銷售總收入的比重爲0.9%。中國白酒和國際烈酒在各自市場中稅率嚴重不對等。

孫寶國指出，在國內，威士忌、白蘭地等蒸餾酒按照我國給予的進口稅目和稅率，而中國白酒在國外沒有相應的稅目和稅率，被定性爲特殊食品，徵以高額關稅。推動白酒國際化，亟待解決目前關稅稅率嚴重不對等的問題，實現蒸餾酒類別平等稅率。

根據海關總署數據，2023年我國白酒商品累計出口總額8億美元，同比增長12.3%；累計出口白酒數量1546萬升，同比下降5.5%。而國際烈酒進口則量額齊升，進口量1.2億升，增長6.4%，進口額28億美元，增長22.8%。其中，白蘭地進口額17.5億美元，佔烈酒進口總額62%；威士忌進口額5.8億美元，佔烈酒進口總額20.9%。

從國際市場來看，2023年，英國蘇格蘭威士忌出口額56億英鎊（約合75億美元），法國以白蘭地爲主的烈酒出口額達48億歐元（約合52億美元），白酒同國際烈酒存在較大差距。

從出口國家來看，中國白酒出口還是以日本、韓國等亞洲國家爲主，且消費人羣多爲華僑華裔，歐美市場上的白酒不僅種類少，數量也偏少，中國白酒並未真正被國際主流市場認可。

從稅收政策來看，國外酒進入中國只需繳納3種稅，分別是關稅、消費稅和增值稅。目前，我國對來自除雙邊協定國家之外國家的烈酒統一徵收5%的關稅，雙邊協定國家則爲零關稅。

孫寶國認爲，面對國際貿易壁壘以及中國白酒出口的各種不平等關稅制約，建議有關部門制訂一系列的白酒出口優惠政策。關於國內外烈性酒管理的政策法律差別，各進口國按照本國法規將中國白酒歸類於不同品類酒精飲料，執行不同的進口檢驗和關稅標準，這導致中國白酒的出口成本較高，削弱了國際市場競爭力。希望有關部門能積極推動國家層面貿易談判，爭取貿易條件平等，實現蒸餾酒類別平等稅率，爲中國白酒走向世界助力。

（編輯：於海霞 校對：顏京寧）

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