盧信昌／英國脫歐，關於北愛爾蘭的安排與隔空交手
▲北愛爾蘭因其特殊地位，得以作爲英國與歐盟的緩衝帶。（圖／路透）
●盧信昌／臺灣大學國際企業學系副教授、臺灣競爭力論壇知識創新組召集人
英國脫歐的談判，因爲新冠疫情和總理強森經常的不按牌理出牌，進展一路受挫；眼看着展延後的過渡期間也只剩半年，歐陸國家則是以自行建構金融中心，甚至要利另闢銀行業的國際清算系統爲規劃目標，來取代倫敦傳統的功能；另外，進一步阻斷總理強森以美英自貿協議，來做爲社會號召與強勢談判的戰術作用。
因爲彼此之間有高度的經貿依賴，卻又各有政治意圖之下，影響所及，其一，是以北愛爾蘭做爲英國與歐盟的緩衝帶，讓歐盟出口得以持續進入到英倫三島；同時，基於1998年簽訂的《受難日協議》，英國承諾要維持一個完整的愛爾蘭島。英國最終同意以愛爾蘭海峽來劃界，所有的關務、檢疫等貿易相關業務，只要在北愛境內，即與愛爾蘭共和國相同，完全遵照歐盟的農產檢疫與製造標準。
在愛爾蘭島維持過往運作，而不增設兩愛之間的關防邊界，既能確保北愛與英國的和平承諾；更能避免在脫歐之後，會因爲生產能量的不足，而讓英國內部的關鍵需求，像是藥品製劑與榖類作物短缺，甚至引發民不聊生。此外，持續有北愛示範的櫥窗效應，讓歐盟單一市場堅持的人員、貨物移動自由、開放性競爭，都能對英國人的就業、就學與退休等需索，持續做到懷柔和民心歸向的招攬。
其二，英美自貿協議的達成，就川普與強森的考量，一方面，是對內可以鞏固保守派的選民支持，順勢帶出在二戰期間和做抗德的記憶美好，藉以牽制歐陸團結和抑制共產國家的勢力擡頭；另一方面，川普總統從汽車關稅到英美自貿協議的口頭威脅，總理強森冀望有美國加持，能取得絕佳的脫歐條件。
▲強森態度強硬，放話在明年元月之前，不管有無達成協議，英國一定要脫歐。（圖／達志影像／美聯社）
就目前的情勢看，新近由英國與澳大利亞展開的自貿協議談判，繫着眼於能進入東亞經貿圈的戰略考量；雙方都樂觀期待能達成全面性的開放，至少要含括八成以上的免稅商品。英國更積極與南韓和紐西蘭，推進磋商意願與排除爭端：於紐西蘭的部分，主要爭執仍在農產品的關稅；於南韓的FTA則更爲複雜，還需要爭取歐盟同意，讓南韓到英國的零組件，於組裝成品銷往歐盟時，能不被扣進口關稅。
畢竟歐盟與南韓之間，兩者的自貿協議早已實施，以工業成品銷歐不成問題；當真需要在當地做組裝，東歐和南歐成員國家的勞動條件，相對更是低廉。英國於經貿戰略上，確實希望能加入到CPTPP；但如何能讓南韓有意願締約？讓美、澳兩國都出手幫忙促成呢？可真是大哉問了。
如今的脫歐談判，無論在議題的反覆，或是進程因爲新冠疫情而斷斷續續；強森依舊不改其狂人本色，放話在明年元月之前，有無達成協議他都不管，英國一定要如期脫歐。原擬計劃讓北愛爾蘭取得代徵、代管歐盟關務的便利，因此要在北愛爾蘭設置海關與海港的投資，卻無法取得建造許可和做發包，遑論是於年底之前，完成諸項的工程建設。
未來，不僅英國與歐盟雙方的關稅和關務行政，增加末端的消費成本；因爲貨運卡車改走北愛進到歐盟的駁船接駁，運送時間與延遲風險，在在都會影響廠商的經營意願。基於政治判斷的戰略主張，言者諄諄；曾幾何時，在單邊主義之下的族羣動員，卻是意圖以拆解既有生產鏈的大解構，來擴張政黨的政治版圖與外交槓桿。
賠上的，都是生黎百姓的日常需用，與勞資各方的生計。於國際戰略考量之下的國會辯論與選戰論述，看似螢光幕和競選臺前的慷慨激昂，都只不過在濫開空頭支票，終究要以未來世代的福祈與國家命脈的安危顛仆，來一一做償還。
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