美朝關係峰迴路轉？

6月30日川普和金正恩在板門店戲劇性的見面之後，1個多禮拜以來，「川金三會」的新聞仍爲人所津津樂道。大家都想看川普引以自豪的個人外交，是否真能讓鬱悶的朝核情勢峰迴路轉？

日本《朝日新聞》日前報導，6月30日的川金板門店之會並非如外界想的那麼「即興」。在6月新加坡川金會1週年前後，川普就透過資深官員送信給金正恩，建議在G20之後兩人能在板門店一晤。金正恩沒想到川普會這樣提議，覺得川普很勇敢，也很果斷，決定給予正面的迴應。所以習近平到北韓時金正恩就透露，川普有寫信給他，裡面有「很棒的內容」。等到川普到大阪參加G20峰會，發推文表示願與金正恩在板門店握握手，打個招呼時，北韓傳出的訊號是：「非常有意思的建議」。一連串的試探與交換訊息之後，於是有了川金三會，也纔有了川普成爲第1個進入北韓的現任美國總統那歷史性的一刻。

雖說這樣的會面並非臨時起意的即興，但卻絕對是川普風格的率性。就如同他之前說的，在外交上他不需要顧問，他就是自己的顧問，一切由他自己決定。可是這樣的會面，會如何改變美朝關係？

《紐約時報》說美國內部正在討論，在朝核問題的立場上，有可能從先前要求北韓必須先棄核，變成先做到凍核就好。亦即只要北韓核武的數量不增加，對她已有的核武則予以默認。但要做到這點，必須要對北韓先前承諾的，「關閉寧邊核設施」的定義先做確認。因爲北韓有很多核設施不在寧邊，所以寧邊核設施不應是地理名詞，而是政治名詞，泛指現有的所有核設施。這些設施都要先關閉，纔可能凍結核武現狀。

可是這個報導一出，鷹派的國家安全顧問波頓立刻跳出來否認，聲稱美國在朝核問題的立場上沒有任何變動。於是我們發現，川普到板門店的時候，波頓並沒有去，他是照既定行程去了蒙古。川普帶的是他女兒、女婿，此外就是國務卿蓬佩奧。

美國國務卿和國家安全顧問經常不和屢見不鮮，但蓬佩奧和波頓基本上還算和睦，因爲兩人在外交上都屬鷹派。但是蓬佩奧有一點比波頓強，就是他知道如何順着主子的意思調整自己的立場。在朝核問題上，美國政府內部本來還有一個辯論，就是北韓必須先棄核才解除經濟制裁，抑或可以分階段，根據棄核的進展，分批解除經濟制裁。

先棄核再解除經濟制裁，現在幾乎毫無進展，而且還必須先和北韓就什麼叫棄核達成一致的定義，如此纔不會各說各話，這都是曠日廢時的工作。川普準備競選連任，需要有外交成就向國人邀功，所以慢慢覺得分段漸進的棄核方式似乎更爲可行。蓬佩奧的「政治嗅覺」極爲敏感，所以現在立場也逐漸往漸進棄核方向傾斜。

川金三會之後，川普承諾重啓朝核談判，這個任務就交給了蓬佩奧。這樣發展下去，蓬佩奧和波頓的距離只會愈來愈遠，波頓在川普政府中也日漸孤立。川普在不久前才否決了波頓攻擊伊朗的提議，今若在朝核問題上又把波頓晾在一邊，白宮的政策辯論或內鬥很可能就又搬上了檯面。

這樣的內鬥，會如何影響朝核談判？對川普的競選連任，是加分還是減分？就成爲我們繼續關注的焦點。（作者爲東吳大學政治系教授）