深入理解“得其法”確保改革方向成效

改革是一項複雜的系統工程。習近平總書記指出，“改革有破有立，得其法則事半功倍”。面對嚴峻複雜的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務，必須進一步深化對改革的規律性認識，堅持正確的、科學的方法論，確保改革方向和成效，不斷開創進一步全面深化改革的新局面。

一是堅持守正創新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。守正與創新相輔相成，體現了變與不變、繼承與發展、原則性與創造性的辯證統一。守正是進一步全面深化改革的前提，改革無論怎麼改，都要堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革始終朝着正確方向、沿着正確道路推進。創新是進一步全面深化改革的動力和活力源泉，要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民羣衆新期待，結合具體實際開拓創新，大膽探索、敢爲人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，以科學的謀劃、創新的魄力把各項工作抓好抓實。進一步全面深化改革要堅持守正和創新並舉，在守正中創新、在創新中發展，在新徵程上譜寫改革開放新篇章。

二是堅持目標導向和問題導向相結合。目標是奮鬥方向，問題是時代聲音，緊扣推進中國式現代化這個主題進一步全面深化改革，必須堅持目標導向和問題導向相結合。既以目標爲着眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，以增強方向感、計劃性；又以問題爲着力點，在補短板、強弱項上持續用力，以增強精準性、實效性。堅持目標導向，要錨定繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，推動中國特色社會主義制度更加成熟定型，爲黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。堅持問題導向，要切實增強發現問題的敏銳、正視問題的清醒和解決問題的自覺，聚焦卡點堵點問題、痛點難點問題，奔着問題去、盯着問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，着力破解深層次結構性矛盾。要堅持目標導向和問題導向相結合，既緊盯目標又針對問題，在奮力實現進一步全面深化改革總目標中補足短板和解決現實問題，確保改革不斷取得突破。

三是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。當前，我國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發展階段，面臨的矛盾既有過去長期積累而成的矛盾，也有在解決舊矛盾過程中新產生的矛盾，還有隨着形勢環境變化新出現的矛盾。進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從最突出的問題找準改革突破口，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，才能以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。這就要求以經濟體制改革爲牽引，堅持和完善社會主義基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發展體制機制，完善支持全面創新、城鄉融合發展等體制機制，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，推動生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。推進經濟體制改革要從現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創新、推進制度創新。在重點推進經濟體制改革的同時，還要聚焦全局性、戰略性問題謀劃改革舉措，統籌好教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態、國家安全和黨的建設領域的改革，實現綱舉目張，以重點突破帶動改革整體推進，爲推動高質量發展、推進中國式現代化注入強大動力。

四是堅持人民至上。抓改革、促發展，歸根到底就是爲了讓人民過上更好的日子。改革開放之所以得到廣大人民羣衆衷心擁護和積極參與，最根本的原因在於一開始就使改革開放事業深深紮根於人民羣衆之中。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。進一步全面深化改革，要堅持人民立場，走好新時代黨的羣衆路線，推出一批能叫得響、立得住、羣衆認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最後一公里”的關係，突破“中梗阻”，把改革舉措效益充分發揮出來。從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，確保改革促進經濟社會發展、促進社會公平正義、給人民羣衆帶來獲得感。汲取人民羣衆的豐富智慧和無窮的創造力，廣泛聽取羣衆意見和建議，充分調動羣衆的積極性、主動性、創造性，激發磅礴偉力把改革推向前進。

五是堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進。注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。堅持全局觀念和系統思維，重點在於把握並遵循事物之間普遍聯繫的客觀規律，着眼於整體性、關聯性、結構性，對事物發展相關要素和環境進行系統分析、整體把握。新時代以來，以習近平同志爲核心的黨中央加強對全面深化改革的集中統一領導，以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，蹄疾步穩、有力有序解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，方向目標清晰，戰略部署明確，方法路徑高效，實現由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變。改革越深入，越要注意協同，促進各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。當前，我國正在推進中國式現代化這一人類歷史上宏大的歷史進程，對進一步全面深化改革提出了新要求，需要更加註重系統集成，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強改革整體效能。

六是以釘釘子精神抓改革落實。改革是循序漸進的工作，要重謀劃，更要重落實，既敢於突破，又需一步一個腳印、穩紮穩打向前走，確保實現改革的目標任務。改革進行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強領導，科學統籌，把改革重點放到解決實際問題上來。進一步全面深化改革，必須發揚釘釘子精神，既積極主動，又紮實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而爲、量力而行，不能脫離實際。完善上下協同、條塊結合、精準高效的改革落實機制，下更大力氣抓好改革督察工作，推動改革舉措落地見效。

（本文來源：經濟日報 作者趙付科系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經大學龍馬學者特聘教授）