深圳未來啥樣？17個重點區域有八大升級
15分鐘工作圈示意圖
近日，深圳市重點區域開發建設總指揮部第十二次會議召開，17個重點區域公佈，目標成爲深圳未來的重要增長極。南都記者翻看這17個重點區域，既有深超總、空港新城、大運新城這樣的“城市新客廳”，也有梅林-彩田片區、筍崗-清水片區、鹽田河臨港產業帶這樣的“舊城更新”項目。這些項目要建成什麼樣，從項目規劃來看，涉及到慢行系統、智慧城市、海綿城市等未來城市的概念。看着這些高大上的規劃，未來粵港澳大灣區建設的“新名片”呼之欲出。
五年過去，13個重點區域變17個
南都記者瞭解到，此次公佈的17個重點區域中的13個，早在2013年起就開始規劃了，當時的要求是力爭實現“一年全面啓動、三年形成規模、八年基本建成”。五年時間過去，13個重點區域變成了17個，而這17個重點區域基本上都在建設或規劃中。
根據這17個重點區域的目標定位、發展階段、空間規模、產業類型、活動人羣等差異要素，可以分爲四類。分別是：
第一類中心服務性重點區域，是指以高端商務、商業服務和高等級城市公共服務功能爲主導，聚集服務業就業人羣的服務性城市地區。包括：深圳灣超級總部基地、坪山中心區、深圳北站商務中心區、寶安中心區、大運新城和空港新城。
第二類科創園區型重點區域，是指以生產製造、科技研發等產業功能爲主導，集聚科研研發、生產製造業和相關配套服務人羣的產業型城市地區。包括：平湖金融與現代服務業基地、高新區北區、留仙洞戰略新興產業基地、福田保稅區、深圳國際生物谷壩光核心啓動區和鹽田河臨港產業帶。
第三類是綜合集羣型重點區域，是指容納生產和生活功能，集聚多元化人羣的綜合型城市地區。包括：梅林-彩田片區、筍崗-清水河片區、光明鳳凰城、阪雪崗科技城和國際低碳城。
到這裡，三種類型已經囊括了17個重點區域，但是在此基礎上還有第四類，也就是舊城更新型重點區域，該類型重疊了部分前三類的重點區域，比起在空地上新建，這些重點區域是利用了城市更新盤活存量的特點。第四類重疊的重點區域包括：梅林-彩田片區、福田保稅區、坪山中心區、筍崗-清水河片區、鹽田河臨港產業帶和阪雪崗科技城。
去年總投資1463億元
會展中心、空港新城等項目陸續開工
根據計劃披露，2017年，重點區域計劃投資總額1403億元，實際完成總額1463億元(不含鹽田河臨港產業帶)，完成率爲104.31%，較2016年投資增長48.45%。而2018年上半年，17個重點區域開發建設完成計劃進度，完成投資931.44億元，同比增長50 .48%。
就具體項目而言，在2017年，光明鳳凰城、深圳北站商務中心區完成投資均超過200億元，阪雪崗科技城完成投資超過150億元，過半重點區域完成投資超過50億元。柔宇國際柔性顯示基地二期、亞太衛星等一批高端產業項目加快建設。深圳國際會展中心、空港新城綜合管廊等一批重大基礎設施項目陸續開工建設。騰邦總部基地、天安雲谷產業園一期、深業上城等社會投資項目進展順利。而今年上半年，光明鳳凰城、深圳北站商務中心區也完成了投資超百億元。
以深圳國際會展中心爲例，2016年9月28日開工建設，項目一期將於今年9月建成投用，整體建成後將成爲全球第一大會展中心，深圳國際會展中心項目用地面積148萬平方米，一期及周邊配套設施總投資達867億元。將作爲綜合商業配套，深圳國際會展中心將發展成集會展展示、產業總部、商業中心、國際酒店、精品公寓、生態公園等多功能於一體的複合物業生態。
而今年上半年完成超百億元投資的光明鳳凰城，距離2014年啓動建設也有4個年頭了，總投資預期會達到863個億的光明鳳凰城，今年6月12日，迎來了中山大學深圳校區的動工儀式，根據規劃，中山大學深圳校區佔地面積約5000畝，重點佈局8個醫科和新工科學院，可容納2萬名學生。
六大原因促使區域“升級”
作爲重點區域，這17個項目實際的規劃是“引領和代表全市質量型開發建設的核心地區、探索全球創新之都創新空間供給的先行地區”，對於爲什麼要做這樣的“規劃升級”，深圳市重點區域開發建設總指揮部辦公室分析了六個方面。
首先是跟城市發展有關係，部分區域空間品質、設施質量、環境質量無法滿足創新企業和人才的品質需求。以阪雪崗科技城爲例，位於龍崗區阪田街道的阪雪崗科技城，過去又叫華爲科技城，1987年成立的華爲總部就設在這裡，隨着時間發展和用工生活需求，周邊發展出了大量的城中村，不僅制約區域發展，也和深圳的城市定位不符。在總投資超1000億元的改造下，未來這個片區將變成高新技術產業雲集區，成爲“東進戰略”的主引擎。
其次是跟產業定位有關係，工業區塊線內的產業空間品質不一，大量傳統、低效益的產業空間有待提升，配套有待補齊。按照過去的規劃，深圳部分傳統產業已面臨淘汰升級，而根據17個重點區域的規劃，新的產業區則呼之欲出。包括留仙洞戰略新興產業基地、平湖金融與現代服務業基地、深圳國際生物谷壩光核心啓動區等等，都和深圳戰略新興產業一一對應。
再者是與建設方向有關，新規劃的重點區域，需在開放空間環境設計精細化有待提升，綠色低碳發展理念需達成共識。從 規 劃 來看，各個區域重點項目 都 制定 了 高標 準 的市 政 基礎 設施、海綿城市、綜合管廊 、智 慧 園區、園林綠化、景觀照明技術標準和設計導則，建設方向指向未來型城市。
除此以外，還有重點區域存在污水設施高負荷、市政管網老化或市政管網不足的問題，而部分片區的城市更新會使建築量和人口激增，基礎設施壓力繼續加大；交通設施精細化建設有待完善；以及缺乏穩定持續的規劃、建設、開發和運營主體等問題，這些17個重點區域的建設中都將要一一面對、一一解決。
對標國際一流水平
建成後17個重點區域有8大升級
根據規劃，建設17個重點區域對標國際一流的城市建設方向後，主要梳理八大方向，而這八個方向也組成了深圳的“未來之城”。分別是：產城融合、樂居宜業的高品質城區；多元複合、緊湊集約的中心功能區；雙創導向、活力高效的產業區；以人爲本、多元包容的現代社區；優質宜人、綠色共享的開放空間；安全舒適、開放活力的街道空間；高效便捷、多層次的公共交通；韌性低碳、安全智慧的基礎設施。
以“產城融合、樂居宜業的高品質城區”爲例，對標的是新加坡緯一科技園，建成有序融合的品質產城空間。提出“構建15分鐘工作圈”，建立建設緊湊便捷的工作圈和生活圈針對就業人羣需求，完善工作配套服務設施，建立辦公地與公共設施、開放空間、公交站點的便捷聯繫。
而“多元複合、緊湊集約的中心功能區“則要求：增加屋頂花園、建築架空底層等中小型公共交往空間，打造全天候公共交往空間；在軌道站點核心區內，建設遮陽避雨、室內外交織、無縫銜接的二層連廊系統；推廣立體綠化，建設屋頂花園。
至於社區升級方面，以深圳中心區的水圍村29棟農民樓改造爲504間人才公寓爲代表，成爲了人才保障房社區試點。既保持了原有的建築結構、城市肌理及城中村特色的空間尺度，又通過空中連廊、電梯庭院和室內連廊，串聯所有樓棟和屋頂花園，營造出立體的生活街區;通過提升消防、市政配套設施及電梯，成爲符合現代標準的宜居空間。未來不僅是水圍，還將成爲其他舊改項目的範例。
採寫：南都記者 傅靜怡