時論廣場》撒錢救不了邦交(徐勉生)

針對我國友邦巴拉圭日前因新冠肺炎疫苗問題,引發的社會動盪及臺巴邦交疑慮,外交部長吳釗燮24日在立法院備詢時表示,因爲中國大陸過度介入,反而造成巴國政府對中國的不滿,臺巴關係相當穩固,且世衛組織還沒認證中國疫苗,若施打要自求多福。(黃世麒攝

巴拉圭民衆抗議政府防疫不利,醫療衛生預算遭到濫用,抗人士堵住高速公路,要求阿布鐸總統辭職下臺。(圖/推特@ProtestsMedia)

南美洲唯一邦交國巴拉圭疫情嚴重,據統計至4月25日爲止,確診人數達26萬7000人,死亡人數5900人。巴拉圭希望參加COVAX全球疫苗分配計劃,但全國700萬人口預計只能在第一輪分配中獲得36000劑疫苗。因此,巴拉圭的疫苗需求,已成政府當前最大的挑戰

日前媒體報導,巴拉圭因希望取得大陸科興公司生產的疫苗,有心人士趁機鼓動巴國與中共建交。針對此一邦交危機,蔡政府當機立斷,立刻同意巴拉圭從我國援助巴國興建社會住宅的2300萬美元款項中,移撥款項供巴國購買疫苗。

4月22日我駐巴拉圭大使韓志正與巴國衛生保健暨社福部長簽約,正式移撥1650萬美元,用以購買印度生產的Covaxin疫苗。因此,巴拉圭總統阿布鐸公開宣示,堅拒中國藉疫苗進行外交勒索,蔡政府也立即肯定阿布鐸力抗中國壓力勇氣

目前看來,臺巴邦交在蔡政府的金錢資助下,危機暫告解除。但是此一局面能維持多久呢?

首先,印度疫情最近大爆發,每日新增染疫人數已連續多天達30萬人以上,26日又新增了35萬2991例確診,再度刷新單日最高紀錄。不但醫院病患人滿爲患,連氧氣生產也供不應求,引起印度民衆高度恐慌。迫使印度政府下令暫停疫苗出口。巴拉圭採購的疫苗會不會受到此項禁令影響,不無疑問。

巴拉圭總統戰略顧問龔薩雷斯日前於公開受訪時坦承,雖然巴國已經與印度完成200萬劑疫苗的採購合約,但受限於印度本身的疫情及生產狀況對方無法保證疫苗何時到貨。

由於巴國疫情持續擴大,疫苗卻遲遲未能到位,月前要求總統阿布鐸辭職下臺,並且主張與中共建交的抗議民衆還能忍耐多久,目前難以預測。

其次,目前全世界急需疫苗的國家甚多,而能夠外銷疫苗的國家極少。因此,有錢並不一定能夠買到疫苗,臺灣就是其中之一。巴拉圭能夠向印度購買疫苗,應該不只是因爲有錢,其中恐有美國在背後運作。如今向印度採購的200萬劑疫苗萬一生變,恐怕只能期待美國親自出手救援

美國白宮週一發表聲明,將把多達6000萬劑AZ疫苗捐贈給其他國家。但是美國捐贈疫苗顯然是爲了緊急救援印度疫情,是否能夠分出部分疫苗給巴拉圭,也是未知數。現在的問題是,蔡政府雖然移撥援款供巴國購買疫苗,但是其中仍有變數。巴拉圭必須儘速取得疫苗,才能解決燃眉之急。否則夜長夢多,如果巴國在野黨要求與中共建交的聲浪不斷升高,我與巴拉圭邦交還是岌岌可危。可惜的是,臺灣自己無法生產疫苗,只能出錢,同時還要敦請美國出手協助。

另一個問題是,疫情過後,巴拉圭必須重振經濟,屆時蔡政府除了補足原來承諾興建社會住宅的2300萬美元,還有多少財力繼續援助巴拉圭疫後重建呢?

作者爲退休大使、對外關係協會常務理事