時論廣場》食藥署護航僞鮮乳（曾志超）

市售鮮乳產品衆多，保存期限通常約14天，而國外進口乳品期限較長，30天以上到90天左右。（示意圖，楊雅婷攝）

政府終於迴應酪農一年多來的訴求，有意修訂乳品標示規定，惟從食品藥物管理署推出的草案觀之，根本沒有解決進口「僞鮮乳」的問題，反而產生誤導的效果。

外國乳品企業爲了將乳品銷售至臺灣市場，就必須進行有別於在自己國家的處理程序，如實施超高溫殺菌，始能大幅延長乳品的有效期限，效期可長達90天之譜，同時也造成養分的流失，實難與新鮮畫上等號，然按照我國現有的《鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定》，仍可標示爲「鮮奶」。如此不合理的乳品分類明顯不當，因此酪農與包含筆者在內的專家學者，不斷呼籲政府修正前述規定。

衛福部於6月5日在網站上預告修正草案，有關大家最關心的進口「僞鮮乳」的問題，食藥署新增延長保存期限鮮乳品名標示，鮮乳產品如以適當溫度及時間組合進行熱殺菌處理後，於高潔淨度環境下近似無菌充填，保存期限30天以上者，品名應標示爲「延長保存期限鮮乳」、「長效鮮乳」、「ESL鮮乳」。

該修正草案可謂是治絲而棼，主要有以下幾個重大疑義：首先，硬要套上「鮮乳」二字：顧名思義欲使用「鮮」一字，抑或是英文的「fresh」，須以符合新鮮爲前提。進口乳品無論是採取何種殺菌方式，還是有無無菌包裝，經過海運數十天的長時間運輸，已無新鮮可言。多數人不解對於這類的外國乳品，爲何硬要套上鮮乳二字？

其次，以30天爲門檻：國內的鮮乳保存期限多是2周，食藥署大可以此做爲鮮乳門檻，但該署卻提出30天的標準，修正草案說明也沒提出任何解釋。無形中將鮮奶的保存期限大舉放寬，即使距離我最近的日本乳品保存期限也難以達到。此舉難道是鼓勵國產鮮乳放寬保存期限？

第三，ESL鮮乳：該草案新創設「ESL鮮乳」，恐是最讓人疑惑的名詞，ESL應爲Extended Shelf Life milk的縮寫，也就是延長保存期限牛乳，產品標示就是要讓消費者可資分辨，使用鮮有人知悉英文縮寫的名詞，完全違逆修訂意旨。

由上述分析可知，食藥署草擬的方案爲進口乳品創立的三個新名詞語意不明，消費者無法知悉其意涵，讓消費者益加混淆。其作法可謂是全力爲外國乳品護航，想盡辦法將進口「僞鮮乳」正名爲「鮮乳」，提高其在國內的競爭力，讓消費者誤以爲進口乳品品質更優於國產乳品，將對國產乳業造成難以彌補的傷害。

2025年紐西蘭進口乳品即將全面零關稅，政府漠視酪農生存危機，還在此時堅持修訂立扼殺國產乳業的生機的乳品標示規範。本文再次呼籲賴政府，請給我一個非要力挺進口僞鮮乳的理由。若執政者一意孤行，酪農只能選擇走上街頭了。

（作者爲中華經濟與金融協會副秘書長）