時論廣場》衛星比產業衝擊嚴重？（曾志超）

ECFA早收清單 兩岸經貿互動溫度計　圖／本報資料庫

9日下午全臺手機突然大響，國防部針對中國大陸發射衛星通過南部上空，發佈國家級的警報，英文還聲稱是「Missile」（飛彈）。經查衛星發射非但無害，且早於去年已公佈發射衛星計劃。國防部在選前刻意渲染中共威脅，大啖「芒果乾」，政治意圖明顯。反觀，同日大陸釋出可能擴大取消優惠關稅訊息，勢將衝擊我產業發展，政府則視若無睹。

去年底陸方認定我方設定貿易壁壘後，不久後就宣佈終止ECFA早收清單中的12項石化產品的零關稅優惠。我明顯違反WTO「最惠國待遇」原則，蔡政府未提出任何改善措施，行政院經貿談判辦公室反批，北京當局之作爲系屬國際間認定之經濟脅迫。此種挑釁式的回覆，引發陸方的不滿，9日大陸商務部網站即明指，目前相關部門正研究進一步採取中止ECFA早期收穫產品關稅減讓等措施。

陸方提供的早收清單工業產品高達521項，這次還提到農漁產品（共18項）。即使政府指ECFA僅佔臺灣總出口比重僅有3.6%，但臺灣有如FTA沙漠，大陸是許多傳統產業唯一擁有零關稅的主要市場，每年早收產品對陸出口約仍有200億美元規模，累計減免關稅近百億美元。若完全中斷，將直接威脅諸多中小企業的發展，惡化龐大的就業市場。

面對產業與就業危機，主管經貿事務的經濟部完全未提出新聞稿迴應，仍由負責對外談判的行政院經貿談判辦公室出面反擊：中國應立即停止藉經濟脅迫操弄介選。並避重就輕的聲稱，我政府已就本案之風險及損害做好萬全準備。

首先，依據《行政院經貿談判辦公室設置要點》，該辦公室任務如下：（一）推動對外經貿事務及談判有關事項之政策規劃幕僚作業。（二）國際經貿談判之統籌規劃及執行。（三）對外經貿合作事項執行之統籌規劃及協調。（四）國際經貿談判有關國內調整事項之政策協調及溝通。（五）經貿談判人才之培育及訓練。不知該辦公室有何權限代表政府迴應兩岸經貿事務？

其次，新聞稿幾乎抄襲上次的內容，持續激怒對岸，似乎期盼中共立即祭出更嚴厲的制裁；2022年8月時任美國衆議院議長裴洛西訪臺後，中共解放軍在環繞臺灣島海域進行實彈軍事演習，併發射4枚飛彈跨越我國上空，國防部隱瞞不報，直到被日本防衛省披露才坦承確有此事。日昨則是對大陸既定的衛星發射行爲，大動作發佈國家級的警報。上述二者，均意在挑起中共反彈，激起民衆抗中的心理，以騙取選票。

最後，早收清單恐只是第一步，筆者曾指出過去大陸實施過的對外貿易戰觀察，陸方還有許多貿易手段可用。政府真的已經做好「萬全準備」了嗎？

（作者爲中華經濟與金融協會副秘書長）