紓困之亂》吳昆玉／臺灣政治管理恐怕輸對岸不只十年
● 吳昆玉／前親民黨文宣部副主任，曾任職公關公司、雜誌副總編，危機管理顧問，現職專欄作者。
最近很多事讓人很感慨，臺灣政治體系的管理能力與觀念，恐怕輸對岸不只十年。
這不是民主和威權的差異問題，不是藍綠政黨顏色和統獨立場問題，不是「做對的事」（Do the right thing）這麼哲理的問題。而是，「如何把事情做對」（Do the thing right）這種很根本的組織工作效率與方法問題。如果一個單位無法「把事情做對」，又怎能完成一件「對的事」？
所有好事好意進了一個缺乏現代管理能力的體系，就像把鬆阪豬肉放進一臺髒兮兮的破爛機器，出來還是一條又一條的爛香腸。
紓困是好意，用意在救急，但缺乏精密規劃與目標，良法美意也只是引發人們的貪慾，結果就是一團混亂，徒增民怨。
而且，這並不是防疫作戰以來第一次發生同樣的問題，中央宣佈封鎖對岸旅客來臺時，從航空公司、移民署、交通部、到機場防疫單位，已經天下大亂過一次。
你看過那個部隊打仗，是上面只丟出一句：「明天中午前要攻下山頭。」
沒有任何高層協調與計劃，所有作戰細節卻是由步兵、砲兵、裝甲自行協調，然後還要各單位士兵自己去把彈藥油料生出來的？
國軍從磐石艦的防疫，到269旅的自殘事件，引發無數人對國軍後勤補給及支援系統的回憶。當過兵的，都知道高裝檢的恐怖，都吃過經理補給的暗虧。
如果我們後勤系統支援前線的能力不如小七，各級廠站的維修能力與料件備貨不如民間保養廠，軍人每年練習射擊的彈藥數字還不如警察，那我們這支軍隊要怎麼面對一場現代戰爭？
現代管理科學不僅限於企業管理學門，那是一整套從事到人再到錢，關於「問題-解決」的方法論，總體原理就是減少不必要麻煩與流程，增加運作的效率，節約時間、流程、與成本。
結果，我們的公部門，尤其是軍方，每個長官們去上個EMBA回來，就多爲基層增加一份表格，明明是用條碼可以完美解決的問題，卻要增加人力與工作量去完成。
美軍在阿富汗，已經可以用電腦、條碼、與貨櫃，一次補足前哨站的各項補給，我們卻還要靠人情和自己墊款去弄出必要物資和糧食，豈非笑話？
▲中華民國國軍。（示意圖／國防部發言人粉絲專頁）
2010年左右，新華社發了一條溫家寶下鄉視察的談話：「窮鄉僻壤是國家發展的短板。」全文未加任何註解，也沒有附新聞小辭典，說明「短板」一詞已是普及的通用概念。
「短板」是對岸用語，語出管理學的「木桶理論」，意思是一個木桶能裝多少水？決定於它最短的那條木板。
所以，組織不能只發展自己優勢，同時也要補強劣勢，才能強化總體的承載能力。
接下來十年，一路問過政府高層、政黨要員、媒體名嘴、軍官兵士、助理民代同樣問題，普遍不知道「短板」的意思，連「木桶理論」都未曾耳聞，怎會有此觀念？同一名詞，對岸官員記者、臺灣民間企業人士卻一聽就懂，而且覺得這只是很基本的管理概念，怎會有人不知？
換句話說，現在不論是捧政府的、罵政府的，多半都是在統獨立場上纏繞，都在辨證「政治正確」。
問題是，當一個組織的成員，普遍缺乏現代管理概念，仍在用「中華帝國」那種官僚文化控制一切，覺得自己是個官，只需出張嘴，下面就會自動把事情辦好，反正做不好就罵人，再來拔官，換個一樣不知所云的自己人上場，然後再由同一批人制造出同樣錯誤。
結果是對手罵、鄉民罵、媒體罵，一整片的「負面回饋」，出氣了事。卻沒人去做「修正回饋」，把洞補起來，把流程修正好，依着科學方法不斷驗證改進，這纔是真的墮落。
吹捧明星、長官罵人 無助於政府效能
臺灣防疫體系是站在SARS時的慘痛經驗上，經歷17年不斷修正精煉而成的，不是一堆長官罵出來的。各部會要學的不是吹捧陳時中，而是這套防疫系統的改進經驗，與他們改良的方法，那纔是政府效能的源頭。
而政府效能，是人們是否信任政府的關鍵，也是政府存在的意義，這纔是執政滿意度的根本。所有的宣傳都只是塗脂抹粉，真能解決問題，才能獲得人們的認同與信任。
改變官僚文化，引進現代管理，當官不能只會管人與錢，將軍不要只知管兩皮（頭皮與草皮）。從中央到基層，用現代管理觀念普及統合，才能使政府多做事，少出錯，好溝通。先能「把事情做對」，纔有能力「做對的事」，在錯誤中不斷學習修正，在成功中不停累積經驗智慧，纔會讓臺灣的政治癒來愈好。
喔！還有一條差點忘了。近日有人問：「韓國瑜到底犯了什麼錯？」去問人資就知道了。一個剛錄取的地區經理轉頭就宣佈去選董事長，選不上還想回任原職，恐怕連他那個部門的員工，都很難服氣吧？
政治是管理衆人之事，問題是臺灣政治只有衆人出事，卻缺乏管理。
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