臺鐵出軌》李克聰／減少事故非「換部長」可解！政府應將交通安全放首位
4月2日清明連假首日，臺鐵408次太魯閣號上午行經花蓮大清水隧道前，因臺鐵大清水路段51K處正在委外進行邊坡整治工程，依照規定因配合清明連假疏運，此工地應是停工狀態以免影響疏運安全，但施工廠商毫無風險意識便宜行事，將27年車齡的工程車違規停在施工便道斜坡上，因剎車措施不完整，加上施工單位並未在鐵道旁裝設圍籬或護欄或其他安全措施，導致工程車從上方20公尺高處滑落軌道，使得太魯閣號因煞車不及直接衝撞發生出軌。
▲408次太魯閣號出軌事故現場第二日，現場正進行事故列車移除作業作業。（圖／記者陳煥丞攝）
由於列車出軌後以較高速度衝進隧道，一路碰撞隧道壁，車廂嚴重變形，加上此車次售滿120張站票，造成至少50死及162人輕重傷的逾70年來最嚴重臺鐵事故。
試想就連返鄉掃墓好不容易搭乘臺鐵都會遇上死劫，讓東部民衆情何以堪。
▲臺鐵自樹林開往臺東的太魯閣號在大清水隧道出軌撞山壁重大意外，造成鐵公路交通大打結。（圖／蕭可正攝）
此次嚴重事故引發國際關注，包括美國有線電視網CNN、紐約時報、日本NHK、日本雅虎首頁、韓聯社、法新社等國際主要媒體，都在第一時間大幅報導這起重大交通事故。
臺鐵改革如何解？
日本產經新聞報導指出雖然臺鐵表示將向工程包商求償，但臺鐵的安全管理問題仍受到矚目。
外界針對此震驚國內外的離譜重大事故，已有要求交通部長林佳龍必須立刻下臺，行政院長蘇貞昌也要負政治責任的聲浪。
林佳龍部長也立刻發出聲明向國人道歉，指此刻以搶救優先，他不會不能在此時一走了之，但自普悠瑪號出軌後，顯然實施改革的速度和成果不夠，理當承擔一切政治責任。
檢視最近幾個月陸續發生的嚴重道路交通事故，加上這次鐵路重大事故，在少子化與超高齡化的人口趨勢下，當然社會期待會有首長負責下臺。
▲2018年10月21日，臺鐵普悠瑪在宜蘭蘇澳鎮新馬站出軌翻覆，釀成18人死亡、200多人受傷。（圖／記者遊芳男攝）
回顧蔡英文政府的首任交通部長賀陳旦的任期2年2個月，接任的吳宏謀部長因臺鐵普悠瑪發生18人死亡及200多人受傷的重大翻覆死亡事故，請辭以示負責，在職僅3個月。
而林佳龍部長自2019年1月4日就任以來也只有2年3個月，交通部長的職位因交通安全導致任期不長的風險很高，在來來去去的部長任內，要能訂定並實施持續連貫有效的民衆有感之交通安全改革政策就更困難了。
交通建設可以等 交通安全不能省
因此要減少此職位的重大風險，建議未來的行政院及交通部應採行風險預防導向的交通政策，以民衆最關心影響最大的交通安全爲首要改革方向，至於臺鐵改革必須拉高至行政院層次，建議應運用這次重大事故之整體社會期待徹底改革之契機，將數千億元的前瞻建設經費部分轉移優先使用在臺鐵最需要的調整組織經營部份，無論是公司化、民營化或車路分離，必須做出徹底改變才能根治臺鐵百年沉痾。
▲作者建議，針對交通安全改革進度，可比照中央流行疫情指揮中心每日記者會的層級，成立交通安全改革指揮中心，並定期召開記者會說明改善成效。（圖／指揮中心提供）
至於交通安全的改革進度，建議應比照中央流行疫情指揮中心之新冠肺炎每日記者會之國安等級，成立交通安全改革指揮中心，定期列管每週召開記者會，對外說明包括鐵公路等所有交通安全改革進度及改善成效，以促進中央及地方政府各相關單位之改革動力並引起全民重視，將交通安全改善提升爲全民響應作爲。
因爲前瞻交通建設可以等，但民衆的生命安全不能等。
▲408次太魯閣號出軌事故現場，部長林佳龍夜間視察。（圖／記者宋良義攝）
無論花多少錢及多少力氣，政府應該都將交通安全放首位，交通建設當次位，不然未來一旦有重大交通事故，換幾個交通部長又有何用。
如行政院及交通部首長能發揮職位的風險意識，帶頭實施以交通安全管理政策爲主之風險管理，相信政府所有單位都會仿效實施，以臺鐵爲例，上至運務、工務、機務及電務各處，下至各施工單位之施工、監工及委託施工廠商之工地管理都能落實風險管理，以交通安全爲首要，如此才能真正改善臺鐵目前一般行車事故及行車異常件數偏高的問題，並有效降低未來重大事故的相關風險。
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