新一輪地方化債加速，一線城市樓市政策再升級丨一週熱點回顧
10月稅收首次實現年內增長
財政部11月18日發佈數據顯示，今年前10個月，全國一般公共預算收入184981億元，同比下降1.3%，扣除去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，收入保持平穩增長。
從單月數據來看，10月份，全國一般公共預算收入同比增長5.5%，全國稅收收入同比增長1.8%，年內首次實現正增長；非稅收入同比增長約40%，較9月提升了約14個百分點。
財政支出方面，今年前10個月，全國一般公共預算支出同比增長2.7%，較前三季度（2%）略有提高。
政府性基金收入方面，前10個月，全國政府性基金預算收入同比下降19%。國有土地使用權出讓收入2.7萬億元，同比下降22.9%。這一降幅較前三季度略有縮窄。
【點評】10月財政收入增幅繼續回升，稅收收入實現正增長，這些積極變化，表明隨着一攬子增量政策落地，經濟運行回升勢頭增強。隨着財政收入改善，加上全國人大常委會批准增加6萬億元地方債務限額置換存量隱性債務，爲地方騰出更多財力空間，財政支出特別是地方財政支出力度節奏加快。隨着增量財政政策進一步落地落實，完成全年預算目標任務將有更強保障。
13地再融資專項債發行規模超8500億
全國人大常委會批准新增6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務後，地方政府化債工作加速落地。
截至11月22日，河南、貴州、江蘇等13個地方披露了發行再融資專項債券置換隱性債務文件，合計發債規模約8538億元，其中26日、28日、29日發行規模均超1000億元。
從各地額度來看，江蘇暫時以2511億元額度位居全國首位，貴州以1176億元排在第二，山東（含青島）以1125億元位居第三。
【點評】按照財政部計劃，截至今年底，地方將發行總額2萬億元的地方政府再融資專項債券額度，用於置換存量隱性債務，後續將有更多地方披露相關發債信息。從已披露信息看，多地發行的再融資專項債券發行期限拉長，絕大多數省份爲10年及以上，體現了以時間換空間的思路。預計將緩釋地方政府財政壓力，拉長債務週期，讓地方政府可以騰出更多的資金和精力去謀發展。
一線城市取消普宅和非普宅標準
近日，財政部等三部門發佈《關於促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策的公告》，明確了與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅優惠政策。
在此背景下，11月18日起，上海、北京、深圳、廣州相繼宣佈取消普通住宅和非普通住宅標準，並調整了相關稅收政策。
廣州還於18日出臺購房落戶新政。《廣州市戶籍遷入管理規定（修訂稿）》提出，對“在白雲區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區內，擁有合法產權住宅房屋且在本市連續繳納社會保險滿1年的人員”，可申請入戶。
【點評】業內人士認爲，北上廣深正式取消普通住房標準，意味着去年9月份認房不認貸政策開始，四個一線城市總體步調一致，持續落實放寬政策。隨着普宅標準取消、稅收政策優化，買房落戶等政策接連出臺，一線城市房地產政策進入最寬鬆階段。預計一線城市向好發展態勢不變，併發揮領頭羊的示範效應。
九條穩外貿新措施發佈
11月21日，商務部《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》（下稱“措施”）對外發布。
措施提出擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面、加大對外貿企業的融資支持力度、優化跨境貿易結算、促進跨境電商發展、吸引和便利商務人員跨境往來等9條措施，進一步促進外貿穩定增長。
金融支持方面，措施首先提出“擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面”。加大對專精特新“小巨人”“隱形冠軍”等企業的承保支持力度。加強外貿領域信貸投放。優化跨境貿易結算。幫助企業提升匯率風險管理水平。
培育外貿增長新動能方面，措施提出，促進跨境電商發展。持續推進海外智慧物流平臺建設。支持有條件的地方探索建設跨境電商服務平臺，爲企業提供海外法務、稅務資源等對接服務。
【點評】今年以來，我國外貿保持穩定增長勢頭，但8月以來增速有所放緩。商務部對外貿企業調研發現，企業反映出口信用保險覆蓋面需要進一步擴大，中小企業外貿融資遇到了一定的困難，海運運輸也遇到了一些瓶頸。當前形勢下，推出穩外貿政策非常必要。
措施除了關注傳統外貿領域，還提出積極培育外貿新動能，跨境電商行業將迎來利好。針對外貿企業面臨的實際困難，也提出了針對性的解決方案。這些舉措有助於支持我國四季度出口的持續穩步增長，實現全年穩外貿目標。
光伏反內卷新規出爐
11月20日，時隔三年，工業和信息化部對《光伏製造行業規範條件》(下稱《規範條件》)和《光伏製造行業規範公告管理暫行辦法》進行修訂，旨在進一步加強光伏行業規範管理，推動產業加快轉型升級和結構調整。
新版《規範條件》提高了新建和改擴建光伏製造項目最低資本金比例要求、項目工藝技術要求、光伏製造各環節的能耗要求等，提高了行業發展的技術門檻，強調知識產權保護、綠色發展及企業社會責任等多方面的內容。
其中，將“新建和改擴建多晶硅製造項目，最低資本金比例爲30%，其他新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例爲20%”修改爲“新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例爲30%”。
【點評】今年以來，中國光伏企業陷入虧損泥潭，光伏行業陷入非良性競爭。中國光伏行業協會多次發聲，呼籲企業防止內卷式惡性競爭，並強化市場優勝劣汰機制，暢通落後低效產能退出渠道。業內專家分析，行業新規將糾正部分企業不計代價一味擴產的發展傾向，引導行業健康發展，抑制光伏行業產能無序擴張，避免內卷式惡性競爭。
時隔四年半，中國恢復對日免籤
外交部11月22日宣佈，爲進一步便利中外人員往來，中方決定擴大免籤國家範圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護照人員試行免籤政策。
中方還決定進一步優化免籤政策，將交流訪問納入免簽入境事由，將免籤停留期限自現行15日延長至30日。自2024年11月30日起，包括上述9國在內的38個免籤國家持普通護照人員來華經商、旅遊觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天，可免辦簽證入境。
【點評】疫情前，我國一直對日本實行短期逗留的免籤政策，但這一政策因疫情中斷。日本在中國入境遊客源國中排名前三，日本方面也多次呼籲恢復免籤政策。中方此舉是順應日本各界期待的積極舉措，將進一步促進中日旅遊、商務合作，加強中日兩國的經濟交流。
蘋面側面迴應“蘋果稅”爭議
11月19日，蘋果罕見在中國官網公佈了中國開發者以及app生態的收益情況，並援引一份關於國內高校教授關於蘋果生態系統分析的研究報告側面迴應了“蘋果稅”的收取情況。
數據顯示，2019年以來，App Store生態系統在中國的規模增長翻倍，App Store生態系統在中國促成的開發者營業額和銷售額從2019年的1.65萬億元增長到了2023年的3.76萬億元。報告強調，App Store中國生態系統中，超過95%的營業額與銷售額完全歸開發者所有，不需支付Apple任何佣金。
報告顯示，App Store從未對app內廣告收入收取佣金。中國App Store收取的有效佣金率低於適用於大型開發者的30%封頂佣金率。
但蘋果應用商店對中國市場和歐美市場採用不同的佣金比例和對待第三方支付不同的策略問題，並未在報告中有所涉及。
【點評】蘋果對App Store中的應用及其內購項目收取的佣金被稱爲“蘋果稅” 。在中國，蘋果向市場標準企業、中小開發者分別徵收30%和15%的“蘋果稅”。近年來，“蘋果稅”在全球多個地區引發爭議。在美歐日韓等地區，蘋果迫於監管壓力或已調價“蘋果稅”，或開放第三方支付。但在中國市場卻依舊維持着全球最高的“蘋果稅”，並就此問題和字節、騰訊等多個廠商進行博弈。騰訊管理層則公開表示，應用商城收取約30%的佣金，對遊戲行業是沉重的負擔。無論是出於監管原因還是商業原因，趨勢都是應用商店抽傭比例將會變化或降低。
馬斯克公佈大規模“政府裁員計劃”
據央視財經，當地時間11月20日，美國企業家埃隆·馬斯克與前共和黨總統競選人維韋克·拉馬斯瓦米在《華爾街日報》的一篇專欄文章中詳細介紹了他們改革美國聯邦政府的計劃，包括大規模裁減聯邦機構、削減相關組織補貼等。
當地時間11月12日，美國當選總統特朗普宣佈，馬斯克與拉馬斯瓦米將在他就任總統後共同領導擬成立的“政府效率部”，將“爲拆解政府官僚機構鋪平道路，削減多餘的監管法規和浪費的開支，並重組聯邦機構”。
文章稱，“政府效率部”正在協助特朗普過渡團隊確定並聘請一支精簡的小政府改革者團隊。該部門打算大規模裁減聯邦機構，並確定各機構履行憲法允許和法定授權職能所需的最低僱員人數。
文章還建議改變遠程辦公原則，稱這將“引發一波自願的離職潮”，他們對此“表示歡迎”。
馬斯克曾表態，將大幅削減政府支出，至少從聯邦預算中削減2萬億美元。馬斯克還支持將聯邦政府機構的數量削減約75%，在大約428個機構中“留99個就夠了”。
【點評】這是“政府效率部”官宣後，馬斯克與拉馬斯瓦米對於該部門最爲詳盡的一次正式闡述。雖然馬斯克作爲“效率狂人”有着豐富的裁員經驗，但治理國家畢竟和治理公司不同，大規模裁公務員要比一般公司裁員難度大得多。目前馬斯克搬出了最高法院的先前判例，爲其改革合法性“背書”，但這引發了廣泛的質疑，批評人士認爲他們試圖利用司法機關來推動改革，這可能會面臨法律挑戰和司法審查。