尤里安／美韓軍事外交關係生變？
▲美軍將新銳戰機前進部署到南韓，藉以彰顯同盟決心。（圖／USAF）
3月初，美韓兩國宣佈停辦年度關鍵決斷（Key Resolve）和鷂鷹（Foal Eagle）兩項大規模軍事演習，並以一連串諸如代字「同盟」之類的小型演習替代，希望以此說服北韓放棄核武的建軍取向。
美國的失算與南韓政府的顧慮
這類演習取消的新聞早於去年就被媒體大幅度報導，據統計這是自第一次川金會以來第9次被取消的演習，美國總統川普並以這類演習是「非常昂貴」與「挑釁」等說法，當作是取消演習的理由；以先前被取消的乙支自由衛士演習（Ulchi Freedom Guardian, UFG）爲例，共計省卻1,400萬美元的經費，這對每年軍費達7,000億美元的美國來說不無小補，但許多評論卻指出，這類個人性的獨斷決策會損傷美國對南韓的承諾。
美國原本希望以取消兩軍演習來促成北韓放棄核武路線，不過情報單位與衛星影像卻指出，北韓依舊進行新核武設施的整建。另一方面，南韓長久以來都將這類演訓視爲美國對韓國的防衛承諾，未來替代性的演習是否能替代？以目前取消的演習來看，這種趨向頗讓南韓軍方擔心：春季的鷂鷹與關鍵決斷演習取消、8月份通常包含56,000名南韓軍與2萬名美軍的乙支衛士演習取消、12月份包含12,000名規模的警戒王牌（Vigilan Ace）取消；青瓦臺看到這種取消的速度當然會緊張。
美軍於2018年6月各國主要駐軍數目如下：駐日美軍61,584人、德國47,492人、南韓28,187人、義大利15,395人、阿富汗14,000、英國10,525人、波多黎各9,503人、關島9,350人、伊拉克5,200人與巴林的5,007人；駐韓美軍的配置則爲陸軍19,200人與空軍8,800人。雖然美軍與全球駐軍數目都有縮減趨勢，但若未來美國以演訓次數減少爲由，進一步削減駐韓美軍數目？這也是南韓政府要予以考量的。
演習的蛻變與持續
美國過往也有取消演習換取北韓外交政策趨向的轉變－團隊精神（Team Spirit）演習，1992年因兩韓局勢緊張而終止。團隊精神演習源於1976年，爲美韓間最大規模的實兵演習，1991年以前爲每1年1次、通常於2到4月舉行，1980年代末期擴大演習規模，1990年以後改以南韓將領擔任總指揮。
這項通常涉及20萬人的兩軍演習陸軍部份包含兵力快速投送、陣地防禦、渡河作戰、指揮所轉移、防空、全面反攻、陸空聯合、戰區聯合、師級規模機動等科目；海軍爲艦載機緊急起降、海上運輸、兩棲登陸、反潛作戰、水面作戰、掃佈雷、打撈搜救與海空聯合作戰等科目；空軍則有空中對抗、轟炸、空降、空運、防空攔截、空中支援、空中打擊、偵察、特種作戰、搜索救援等科目。
▲一般認爲美韓兩軍通常指涉陸空兩軍，但事實上美國海軍常常與韓國海軍聯合演習。（圖／USN）
團隊精神演習於1992年因兩韓局勢緊張而終止，雖然在美國與北韓達成核武協議後停止這項演習，但卻以鷂鷹演習替代、個別科目轉移到乙支衛士演習中進行。美國這種更換名稱或是化整爲零的方式替代團隊精神演習，主要是因爲實兵演練可以驗證作戰部署、後勤整備、接裝、兩軍整合、部隊訓練狀況、裝備妥善率等等；有些科目也無法或是不能從電腦或是紙上兵推獲得答案，例如兩軍聯合反潛、長程空軍打擊、飛彈防禦等科目必須跨軍種、兵科聯合作戰，無法事前重複或是演練，必須藉由實作才能累積經驗。
就美國海外駐軍方面來說，通常6與7月是美軍輪調時間，秋季例行性的聯合演習可以讓剛上任的軍士官藉由實際演訓累積經驗，若持續取消這類大規模演訓，有些輪調的軍官就無法累積經驗，派駐海外熟悉作戰區的特定用意也跟着逝去。而且實戰演習所發生的狀況與各類「摩擦」因素，還真得藉由實戰演訓發掘，這些因素都是軍事將領對不遂行實戰演習的顧慮。
雖然檯面上川普宣稱一些演習取消，同時縮減駐韓美軍的營區，但實際上美軍依舊維持一定的戰力。以目前駐韓美軍從原本42處小營區縮編成6處大營區來說，駐韓美軍集中固守首爾（Seou）、平澤（Pyeongtaek）、大邱（Daegu）與釜山（Busan）等4地，但這很可能是營區整並、改善生活設施，同時將美軍大部軍力撤往漢江以南的舉措。
▲美韓兩軍演訓首重陸戰兵力，除守勢作戰外，富有攻勢作戰經驗的美軍陸戰隊也常常是演訓要角。（圖／USMC）
演習部份也是，除非真正的全數撤離駐韓美軍，否則部隊一定會持續演訓，這些演訓大大小小，基本上都會藉由其他演習代名持續下去維持美軍的戰備力，下述演習代名都爲美韓兩國過往除了乙支衛士、團隊精神較爲人知悉的代名，例如同盟（Dong Maeng ）、通道（Gateway）、超級雷霆（Max Thunder） 、快速雷霆（Rapid Thunder）、英勇閃電（VALIANT BLITZ）、戰士（Warfighter）戰士、征途（Warpath）征途、戰馬（Warsteed）；有些則是英文縮寫無法中譯，例如SUMMEREX之類的演習代字。總的來說，未來北韓若無法達成美國意欲的外交選項後，可以隨時宣佈恢復軍事演習的舉行。
熱門推薦》►美國2020將出現第一位臺灣裔總統？
►看更多【尤里安】專欄
●本文獲授權轉載自《全球防衛雜誌》。以上言論不代表本網立場，《雲論》提供公民發聲平臺，歡迎能人志士、各方好手投稿，請點此投稿。