原國家體改委副主任高尚全逝世 享年92歲

原國家體改委副主任、中國經濟體制改革研究會原會長高尚全2021年6月27日下午在北京協和醫院逝世，享年92歲。

高尚全被稱爲“改革老人”。他曾說，改革是他一生的追求，也是他一生的牽掛。高尚全出生於1929年，1985年5月起任國家體改委副主任，後曾任中國經濟體制改革研究會會長、中國（海南）改革發展研究院院長、世界銀行高級顧問等職。他曾先後參加1984年十二屆三中全會、1993年十四屆三中全會、2003年十六屆三中全會等6次中央重要會議文件起草工作。他關於“企業自主權”“商品經濟”“勞動力市場”等一系列改革建言，有力推動了我國改革開放事業和改革理論的發展。

2012年12月14日，高尚全在參加2013本站經濟學家年會時表示，政府應當營造公平競爭的環境，政府是這個角色，不是去幹預市場，干預企業，要營造這個環境。

在這場論壇上，高尚全表示，十八大提出來“要平等使用生產要素，各種所有制企業都要平等使用生產要素，公平的參與市場競爭，同等的受到法律的保護”。對於經濟參與者而言，不管是國有的和民營以及非國有的，沒有什麼高低貴賤之分，各自在不同領域各自發揮應該發揮的作用。這三個怎麼保護，政府幹什麼呢？政府應當營造公平競爭的環境，政府是這個角色，不是去幹預市場，干預企業，要營造這個環境。

他認爲，處理好國有企業和非國有企業的關係，這兩個關係是在互相促進，共同發展。第一個是隻有民富纔有國強，民富是基礎，所以民富要優先，現在這兩個關係，過去計劃經濟和現在搞市場經濟，市場經濟搞了那麼長時間還沒有一個完全的共識。

以下爲高尚全在2013本站經濟學家年會論壇上的演講全文：

我認爲要從源頭上激發民間的活力，怎樣從源頭上呢？要處理好三個關係。第一，民富與國強的關係。過去我們計劃經濟強調國強，大河有水小河滿，現在強調民富，只有民富才能國強，這一點大家是很清楚的，現在提法上都有了轉變，民富國強，過去是國強民富。現在有的國家要強調國強，儘管老百姓吃不飽，但是也要發衛星上天，這行不行？這沒有基礎，沒有民富的基礎，這是不能持續的。

第二，處理好國有企業和非國有企業的關係，這兩個關係是在互相促進，共同發展。第一個是隻有民富纔有國強，民富是基礎，所以民富要優先，現在這兩個關係，過去計劃經濟和現在搞市場經濟，市場經濟搞了那麼長時間還沒有一個完全的共識。

十八大提出來“要平等使用生產要素，各種所有制企業都要平等使用生產要素，公平的參與市場競爭，同等的受到法律的保護”。這三句話很好，國有的和民營，和非國有的沒有什麼高低貴賤之分，不同領域各自發揮應該發揮的作用。這三個怎麼保護，政府幹什麼呢？政府應當營造公平競爭的環境，政府是這個角色，不是去幹預市場，干預企業，要營造這個環境，這樣實現兩個毫不動搖，不然兩個毫不動搖怎麼實現，資源、生產要素佔有不平等，各位算一下，我們佔有的生產要素，佔有的生產資料有多少，你創造的財富有多少，要算算這個帳，是不是平等了，是不是市場競爭了，是不是公平的受到法律保護了？所以要按照這三句話來反思一下，到底有沒有什麼差距。

現在有一個問題，到底有沒有壟斷，應該不應該打破行政壟斷，這個好象認識上不是完全一致。有人認爲我們現在企業都競爭了，沒有壟斷了，從競爭領域都退出來，那都退完了，那怎麼行呢？所以對於壟斷，有沒有壟斷，該不該打破壟斷，我們要有正確的認識。有人說銀行，那麼多銀行，電信的企業我們也有幾家，都是在競爭，還有壟斷嗎？實際上對於壟斷的含義和概念沒有弄清楚。市場經濟要平等競爭，必須要打破壟斷，要理直氣壯的打破壟斷，不然沒有市場很好的環境。

第三，國家和人民的關係。我覺得我們應當樹立“人民本位論”這個理念，十八大提出來幾個必須，第一個是必須樹立人民主體這樣的理念，人民主體靠什麼？改革開放靠什麼？靠人民；我們建設靠什麼？靠人民。改革開放要爲了人民，要依靠人民，成果要由人民來分享，這樣才行。過去有一種理論，國有經濟是中國共產黨執政的經濟基礎，是社會主義的經濟基礎，我是2003年參加中央文件起草的時候，這個基礎不能這麼說，如果這麼說，幾種現象怎麼解釋。蘇聯垮臺的時候，國有經濟一統天下，爲什麼垮臺呢？基礎那麼強，爲什麼沒有支撐蘇聯共產黨繼續執政，爲什麼沒有支撐蘇聯社會主義制度呢？世界二次大戰以後，一些發達國家國有經濟比重都比較高，一般都是30-35%，但是沒有說他們是搞社會主義的。浙江的現象，國有投資少，比重低，恰恰浙江這麼多年的發展，第一發展比較快，第二老百姓比較富裕，第三，社會比較穩定。國有經濟的比重那麼低，怎麼解釋。越南的現象，國有經濟比重比我們低得多，但是沒有人說越南不是搞社會主義，所以我覺得國有經濟，黨執政的基礎，國家執政的基礎，不在於國有經濟比重的高低，而在於“三民”，民心、民生、民意。得民心者得天下，古今中外都知道這個道理。爲了得民心，必須把民生搞好，爲了得民心，必須把民意搞上去，老百姓有參與權，有話語權，有參與權，這樣就是有民意。所以民心可得不可視，民生可多不可少，民意可救不可散，有了這“三民”，執政的基礎鞏固了，社會也穩定了，我們可以持續的發展。

我最近看了習近平同志在廣東的考察，強調了一個“三民”，強調了民心，強調了民生，也強調了民意，得到了國內外的好評，因爲這樣得民心了。連美國的傳媒都說了，現在看來中國正面的變化正在發生，這麼評價的，就是重視民生。總書記的就職演說，沒有官話、沒有套話，強調的就是一個“民”。所以我們激發民間的活力，民間的活力正能量，必須要處理好以上三個關係，才能夠使得我們國家興旺發達，使人民生活有一個大的提高，所以要從源頭上激發民間的活力，謝謝！

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原國家體改委副主任、中國經濟體制改革研究會原會長高尚全2021年6月27日下午在北京協和醫院逝世，享年92歲。

他曾多次參與中央文件的起草，將“勞動力市場”、“對市場經濟內涵的完善”、“所有制理論的創新”等詞句寫進了中央文件。

他參與了中國的多項改革，曾任國家體改委副主任，國務院經濟體制改革方案辦公室主任、國務院住房改革領導小組副組長、國務院國民經濟和社會發展總體研究協調小組成員，香港特別行政區預委會和籌委會委員、經濟小組組長，世界銀行顧問，第八、九屆全國政協委員，北京大學教授、博士生導師，享受政府特殊津貼。

2019年6月，他曾在本站研究局主辦召開的《艱難與輝煌——謝明幹改革發展文選》首發式座談會上發言表示，“改革就是爲了使老百姓過上好日子”。

以下爲他在該會議上的部分發言，談到了他對改革的理解：

改革初心是什麼？改革的使命是什麼？我的理解，初心需要回答“改革的目的是爲了什麼”，用大白話說，改革就是爲了使老百姓過好日子，要實現共同富裕。使命是什麼呢？使命就是要建立有活力的社會主義市場經濟體制。

建國以來我們經過探索，逐步明確了我們改革的目的到底是什麼， “輝煌”從哪而來？是從艱苦努力中來，經過艱苦努力才能取得輝煌成績，才能使中國經濟體量躍居世界第二位，大大提高了我國的國際地位。

這70年來我們經過長期探索，領悟到社會主義的目的就是爲了人民，爲了改善人民的生活，爲了讓人民富起來，以達到共同富裕。這是我們70年來積累的重要經驗。