憎恨犯罪 恐怖主義的溫牀
▲「憎恨犯罪」常會逐步形成宣傳曾恨的系統性思想。（圖／視覺中國CFP）
文／陳祖輝
日前斬首八田與一銅像的兇嫌李承龍，近日又與友人拿鐵錘砸毀臺北市逸仙國小前兩隻石狛犬，其行徑屬「憎恨犯罪」（Hate Crime）的一種。事實上，國內向來忽視對「憎恨犯罪」的研究與防治，而從國外的經驗發現，「憎恨犯罪」是一個由下而上的累積發展過程，更是由意識形態、偏見、歧視逐步形成宣傳憎恨的系統性思想，最極端的例子，便是恐怖主義思想。
一般而言，「憎恨犯罪」類型有3種：表達刺激追尋型、攻擊型與信仰狂熱型。第一種類型以虐待比自己弱小的羣體或動物爲主，如國內曾報導的虐殺動物者，即爲這一類；第二種屬對他人的攻擊，如對特殊對象之言語或身體攻擊，或是仇視新住民言論、對同志朋友的攻擊；第三種則是因爲政治、宗教或歷史等背景所造成的意識形態狂熱，本次破壞八田與一銅像和石狛犬者，即受政治意識形態影響所爲。
由於臺灣社會對宗教、族羣、人權思想一直以來較國外包容與開放，加上教育體系向來對仇恨異己視爲非常敏感議題，以致於國內長期認爲「憎恨犯罪」在臺灣不嚴重或不太可能擴大發生，也因此認爲「憎恨犯罪」案例屬少數個案，尚不需要大規模調查與研訂預防政策。但我認爲，目前臺灣雖不用仿造國外訂立「反憎恨犯罪」專法，仍須從日常生活上透過「關注」與「教育」深入民間社會，才能杜絕仇恨芽苗滋長。
「關注」方面，建議政府應於各縣市政府成立專責舉報平臺，鼓勵民衆從日常生活當中，舉發仇恨與歧視性的行爲，若事證充裕應立即予以告發，對於被告不得以罰金或拘役抵免，建議該以社會勞動方式，要求被告提出恢復等建設性補償作爲。另一部分，則應透過社區心理諮商與宗教資源，強化社會安全網，協助偏激或弱勢人士儘早接受處遇，避免衍生仇恨思想。
在「教育」部分，建議各教育階段均應設置和平專章與專門課程，探討有關歧視、偏見、憎恨犯罪等問題。以二戰後的德國爲例，其試圖透過教育系統徹底省思過去的納粹罪行，鼓勵國民積極與猶太人尋求和解，並廣納中東戰爭難民。從這方面看來，德國的和平教育做得相當好，也因此激進思想不易在德國內部滋生。
對於李承龍等一小搓人的所爲，不能視爲單一個案，政府應將本案妥慎處理。嚴懲嚇阻未必能徹底消除這班人內心的仇恨，只有透過臺灣內部廣泛提高和平意識，甚至執行各種捍衛和平的行動，由政府帶頭，提出創意性的新思維與新作法，對臺灣民間社會各種仇恨的種子及早發現並給予處遇，同時要求教育、警政、司法系統積極研究「憎恨犯罪」的因應對策，避免整體社會受到一小搓人的挑撥，而讓臺灣陷入情緒性報復的災難輪迴當中。
●陳祖輝，中央警察大學犯罪防治學系法學博士，研究修復式正義與暴力犯罪研究。以上言論不代表本網立場，88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net