專家傳真－大陸經濟「內循環」的政策方向預測

大陸將透過國內旅遊市場的消費升級，一方面降低服務貿易逆差，另一方面爲「內循環」經濟注入動力。圖爲上海市南京路步行街上游人如織。圖／新華社

近來大陸提出的經濟「內循環」戰略，成爲各界熱議的話題。國內有評論指出，大陸經濟「內循環」真諦並非只是擴大內需，而是內需與對外開放並重。誠然，如評論分析，大陸此次提出的「國內大循環」，是對過去「國際大循環」的局部修正。然而，由於經濟「內循環」戰略提出不久，相關政策並不明確，因此，各界紛紛預測其將來可能的方向。從各項數據來看，雖然大陸近期已提出各項擴內需政策；但相對於投資、出口，大陸民間消費仍相對疲弱。因此，未來大陸政府勢必將持續透過政策，刺激龐大民間消費力的釋出。

值得注意的是，在內需尚未提升之際，短期內，大陸經濟「內循環」政策，將可能着重於服務貿易逆差的減少，以及加快高科技產品的進口替代。

透過鼓勵「國旅」減少服務貿易逆差

大陸長期以來依靠貨物貿易的順差賺取外匯，但自2000年之後，服務貿易即呈現逆差的狀況。以官方近10年的數據來看，2010年大陸服務貿易出口人民幣1.2兆，進口人民幣1.3兆，差額即超過1千億。到2018年，這個差距擴大到1.7兆。2019年，由於服務貿易同比大幅衰退0.4％，以致逆差減少，爲1.5兆。

進一步檢視，大陸長期以來服務貿易逆差，除了智慧財產權授權費用之外 ，其他主要集中在旅行與運輸服務。以2018年來說，旅行服務的進口達人民幣1.83兆，運輸服務的進口爲人民幣7,166億，兩者合計佔當年服務貿易進口額的73.4％。也就是說，大陸服務貿易逆差的主要原因，主要來自包括旅遊、留學等大量的出境消費。因此，疫後大陸政府勢必促使境外消費能量能夠轉回境內。也就是說，大陸將透過國內旅遊市場的消費升級，一方面降低服務貿易逆差，另一方面爲「內循環」經濟注入動力。

推動以科技爲主的進口替代

大陸另一個主要的逆差，在於以半導體晶片爲主的高科技產品的大量進口。以晶片來說，大陸進口晶片數量不但逐年上升，且早已成爲進口的最主要物資。2019年，大陸進口晶片數量高達4,451億個；金額超過2兆人民幣。受到美國的半導體禁令升級的影響，大陸加快晶片的進口囤貨，以致今年1至7月，晶片進口數量就達到2,891億個，金額近1.3兆人民幣；進口數量較去年同期大幅增長24.8％、進口金額增長15.7％。雖然大陸政府宣佈要在2025年，將晶片自給率由現在的30％提高到70％，但晶片製造所需要的設備，仍是大陸高科技製造業領域很大的缺口。

大陸政府意識到，中國大陸在科技領域仍處於落後西方先進國家。即便經過數十年的急起直追，但包括光刻機、晶片、作業系統、手機射頻器件、半導體加工設備、半導體材料等數十項關鍵技術，仍受制於西方科技大國。因此，基於國安／經濟戰略考量，可以預見，大陸將加大力度，推動以科技爲主的進口替代政策。 結論：「中國服務」是大陸撬動經濟「內循環」的重要槓桿

總的來說，大陸在持續吸引外資、推動出口的同時，將透過鼓勵「國旅」以減少服務貿易逆差；同時，持續推動大基金、減稅、科創板等政策，以提高科技產品的自給率，以期短期內能夠爲經濟「內循環」提供動力。

更值得觀察的是，以中長期戰略來看，大陸一方面必將持續透過產業的數位轉型，擴大內需市場的消費樣態；更重要的是，將透過服務業品質的提升及附加價值，推動服務業的出口。在可預見的未來，「中國服務」不但是大陸政府撬動經濟「內循環」的重要槓桿；更是中國大陸走向國際的新名片。這樣的產業趨勢，不得不重視。