專家傳真-藻礁生態保育任務 面臨高難度挑戰
這次所謂「三接環評案」通過後,其代表的意義,是政府的能源政策(至2025年提升燃氣發電量至50%)得以順利前進,其關鍵的第三天然氣接收站得以建設。我們應全力支持此政策的順行,且能減輕空污程度,照顧國人身體健康,正面意義是多層的,值得國人的肯定。但也留下臺灣生態保育上的一大難題,有待各界共同來挑戰並克服困難。
爲何說桃園市觀塘藻礁的生態保育任務是「高難度的」?可從下面幾個觀點切入討論:
這次開發單位經濟部的中油公司,在環評過程中提出「迴避替代修正方案」,讓開發計劃範圍退讓出很多空間,其開發面積從232公頃縮減爲23公頃,是對環境生態的尊重。而且工程項目縮減很多,包括北堤不施作而以棧橋替代、南堤及碼頭縮減以維持海水自然交換、氣化區施工碼頭不施作等,都是想要儘量保留自然海岸之原貌。
我們肯定中油公司的誠意,但觀塘離海岸外不到1公里海域中,就要建工業港及LNG碼頭。完成後藻礁區面臨的是半封閉的環境,生態保育所需空間是否足夠?在在考驗着臺灣生態保育界的學者專家。但從另一角度觀之,這也是臺灣面臨的研究新課題,從未來努力保育過程中應得以驗證!
這是本案最困難且保育界最擔憂及質疑之處。例如,北堤棧橋的興建採箱梁式設計,並減少橋墩數,降低藻礁及就在附近的柴山多杯孔珊瑚的影響,是一件很細膩且不容粗心大意的施工法才能成就的,施工單位要有此能耐才行。
又如在建設港口、碼頭、港域航道等設施時,必須有長時間的浚挖工程,期間必然造成水中懸浮微粒濃度增加,污染藻礁的生存環境。開發單位於報告中說明將設置污染防止膜,並有水質濃度監測及警示機制。但防止膜是什麼?在浚挖工程中如何圍膜?監測警示機制有效嗎?太多的材料技術、工程技術及嚴格的工程管理要引進此計劃,實在是一件高難度的任務。
三、藻礁生態保育應列爲國家級計劃來進行!
環保團體及環評委員強烈質疑,本案政府是否要犧牲生態?我們看到的環評結論,是要求開發單位(臺灣中油公司及經濟部)成立生態保育執行委員會,以及臺灣中油公司承諾5年編列1億元經費預算,並將環保處擴大組織爲環保及生態保育處。如此層級的執行能力可信賴嗎?政府宣稱三接案是國家政策的重要計劃,卻沒有相對等的承諾以國家級計劃來推動生態保育工作。亡羊補牢,建議行政院補宣稱將責成農委會,動用全國生態保育主管機關的所有人力資源來執行,並負起本案成敗的最終責任。
最後,我們仍要呼籲政府應正向思考,利用此次機會實踐經濟發展與生態環保兼籌幷顧的政策承諾,也?全球瞭解臺灣挑戰高難度藻礁生態保育的努力與決心,如果成功,不但享譽國際生態保育界,更能提升臺灣環保及保育的技術水準。願天佑臺灣,保護蒼生萬物。