調查:開徵房產稅將影響92.9%受訪者購房計劃
調查顯示，認爲開徵房產稅會“抑制投機炒房，穩定房價”的人佔55.4%，但擔心“增加住房成本”的人也多達48.6%。兩者僅相差6.8個百分點
近日，“開徵房產稅”成爲不少地方“兩會”上的熱門話題。
1月9日，重慶市市長黃奇帆提出，“十二五”期間，重慶將開徵高檔商品房房產稅。
1月16日，上海市市長韓正表示，今年上海將按照國家部署，做好房產稅改革試點準備工作。
上週，中國青年報社會調查中心通過清研諮詢和民意中國網，對全國3158名公衆進行的在線調查顯示，87.7%的人關注有關開徵房產稅的新聞，其中37.1%的人表示“非常關注”。
開徵房產稅，僅有35.2%的人認爲對抑制投機炒房、穩定房價作用較大或非常大
北京市市民朱先生快結婚了，正盤算着買房，最近一直在關注有關房產稅的新聞。他認爲，從國際經驗來看，政府徵收房產稅是大勢所趨，“但在中國，高昂的土地出讓金已轉嫁到房價中，現在又要開徵房產稅，算不算重複徵稅呢？”
中國社會科學院金融研究所研究員易憲容認爲，這兩者並不是一回事。土地出讓金不是土地出讓稅，它只是購買土地支付的費用。而房產稅是一種選擇性的財產稅，是現代國家的三大稅收之一(另外兩稅是消費稅和所得稅)。“住房等耐用消費品，其價值逐年遞增，目前並沒有計入徵稅的稅基。這就使有房者與租房者的課稅存在很大不公平。通過徵收房產稅，可在一定程度上糾正這種不公平。”
易憲容指出，包括房產稅在內的財產稅的徵收，也能夠促進社會財富公平分配。隨着中國經濟市場化的推進，個人財產也在增加。“但是，我們還沒有相應的法律向居民徵收財產稅。因此，一些公衆聽到徵收房地產稅就不可理解，也不支持。實際上，房產稅的徵收不僅是國家財政收入的主要來源，也是調整社會收入分配的主要方式。如果沒有房產稅，社會財富會越來越向少數人聚集，加劇整個社會財富分配不公。”
本次調查顯示，57.5%的人支持開徵房產稅，其中22.9%的人表示“非常支持”。反對和不太支持的人佔37.3%，其餘5.2%的人表示“無所謂”。
住房和城鄉建設部政策研究中心周江博士認爲，開徵房產稅對房地產市場總體來說比較有利，首先可以完善房地產稅制——我國在住宅持有環節的徵稅基本是空白。同時，徵收房產稅對房地產市場調控有重要意義，對抑制投資和投機性購房有一定作用，可以改變人們的購房預期，對有多套住房的人影響更大。
在公衆看來，目前開徵房產稅究竟會造成什麼影響呢？此次調查發現，認爲這會“抑制投機炒房，穩定房價”的人佔55.4%，但是擔心“增加住房成本”的人也多達48.6%。兩者僅相差6.8個百分點。
此外，“鼓勵購買中小戶型住宅” (35.4%)、“活躍租房市場”(31.7%)、“調節貧富差距”(30.8%)等，也得到受訪者不同程度的肯定。
如果特意詢問公衆“開徵房產稅對抑制投機炒房、穩定房價的作用大嗎”，調查顯示，認爲作用較大或非常大的受訪者佔35.2%，認爲作用“一般”的佔32.0%，認爲沒什麼作用的佔21.2%，其餘11.6%的人表示“不好說”。
儘管公衆對房產稅抑制投機，穩定房價的信心不明顯，但開徵房產稅對公衆的未來購房計劃卻影響明顯。調查發現，92.9%的人表示房產稅將影響自己的購房或住房計劃。其中，45.9%的人表示會“暫緩購房”，24.9%的有房者將“不再買房”，12.1%的無房者“會買面積更小的房子”，10.0%的無房者“會租房住”。
中國人民大學社會保障專業博士研究生關博，更關心房產稅如何徵收的問題。“以重慶將開徵的房產稅爲例，什麼樣的房子是高檔房？如果按房屋總面積徵收，可能市中心50平方米的房子比郊區144平方米的房子總價還貴，這怎麼算？如果按照人均居住面積計稅，則完全可以把超出的面積過戶給其他家庭成員來避稅。如果以家庭爲單位計徵，那麼如何界定‘家庭’又成爲一個技術難題。”
關博還認爲，不同羣體面對納稅問題時，會採用不同策略來博弈。像個人所得稅，工薪階層成了納稅主體，就是與其他羣體擁有的避稅手段有關係，“開徵房產稅能避免這樣的狀況嗎？”
中國人民大學經濟學院教授李義平認爲，目前來看，重慶和上海兩地計劃徵收的房產稅稅率都不高，“1%的稅率太低，很可能起不到抑制投機購房的作用。”
“有用的稅率應該在5-6%。”易憲容認爲，在房產普查的基礎上，才能確定徵稅的一系列原則，“公衆目前的困惑是可以理解的，只要法律與制度得當，保證房產稅徵收公平、公正，那麼交納財產稅就會成爲居民的自覺行爲。”
“大多數國家的房產稅都是作爲財產稅計價徵收的。”周江說，通用的辦法是先評估房產價值，後徵稅。房產價值評估初始工作量比較大，之後可以根據價值變動幅度逐年修正。
周江表示，開徵房產稅涉及廣大公衆的利益，必須慎重。“徵稅對象、稅率和稅基的合理確定難度很大，一下子鋪開可能會出現很多問題。這也是爲什麼先在上海、重慶等地試點的原因。我們應先摸索經驗，根據試點問題進行評估，最後才能推廣。任何制度剛出臺時，總會有各種擔心，很多問題都能在不斷完善的過程中解決，但不能因爲有可能出現問題，就不推動制度完善發展。”
對於開徵房產稅，公衆對各種建議的支持程度也不相同。此次調查發現，63.9%的人支持“只徵高價房，放過中低價房”；55.0%的人建議“按套數或面積劃定檔次，逐級調高稅率”；51.4%的人認爲應該“儘快將房產稅方案公之於衆，廣納民意”。
此外，其他建議還包括：“應考慮家庭人均面積”(48.4%)、“存量房、增量房都應徵收”(45.8%)、“房產稅不應只有徵收，還要有退稅制度”(36.8%)、“不能既徵土地出讓金又收房產稅”(27.3%)等。(作者：王聰聰)