黃竣民／德艦徳造都落漆 臺灣真能武器國造？
▲德國斥資打造的夢幻未來作戰艦「巴登－符騰堡號」巡防艦，創下德國海軍史上頭一遭被拒接收服役，並將其退還給造船廠的新紀錄。 （圖／翻攝自維基百科）
德國海軍在重建後，雖然受到了相關發展限制，卻仍是一支北約海軍在波羅的海對抗前蘇聯的重要力量。但隨着冷戰結束後的國際情勢轉變，德國相關造船業開始歷經前所未有的挑戰，尤其在國防預算相對緊縮下，近期還出現一些前所未有、令人咋舌的情況。
例如整個海軍的6艘212型（Type 212 class）柴電潛艦全數進廠維修、無法執勤；近日還傳出新型巡防艦「巴登─符騰堡級」（Baden-Württemberg-class）巡防艦的首艦（預定建造4艘），「巴登─符騰堡」號在經過一連串戰術測評後，卻繳出驗收不合格的結果，更創下德國海軍史上頭一遭拒絕接收服役，並將其退還造船廠的紀錄，的確讓大家跌破眼鏡。
事實上冷戰結束後國際局勢的變化，讓德國海軍對其戰略思想、任務範圍、兵力規模、裝備籌建、戰術原則及交戰規則等，進行一系列的調整。爲了擴大在國際上的影響力與在歐盟的主導地位，德國除了希望保留原有近海防禦力量，亦需轉型成爲具有遠洋作戰能力的海軍，所以積極參與北約「由海向陸」戰略指導下的「瀕海作戰」。
在此定位框架下，德國海軍形成了一種特殊的「任務編隊」，以多國海軍的特混編隊共同執行任務。包括：海上監視、禁運、爲岸上聯合部隊提供戰術火力支援、支援特種部隊作戰。由於德國近年積極參與國際維和行動，因此海軍在考量建造新型巡防艦的規格時，除了能從事海上治安維護、經濟海域保護、領海與交通線巡航等例行勤務外，還加入了以下條件：長時間（2年）在海上服勤而不需靠港（依賴艦上高度自動化的設計，大幅降低編制人員爲120名，僅實施船員每4個月輪調上船服勤）、能參與多國行動（包括執行中／低強度的海上作戰、撤離或海上援助）、自動防禦不對稱的威脅來源、對深遠陸地提供戰術火力支援、能搭載額外任務的專業人員（至少50名的隨艦空間）等。
▲德國國防部採辦局已將「巴登－符騰堡」號退回給布洛姆．沃斯船廠進行維修。（圖／翻攝自維基百科）
不過這些互相矛盾的設計構思，不只造成研發經費增加與工期延宕（去年年中就該服役），最後還演變成一場德國海軍史上異常的「災難」。該艦這些奇怪的使命和設計特點，終讓這艘夢幻軍艦不僅超重、船身向右傾斜1.3度（用水櫃也無法調整配平）、硬體與軟體有大量缺陷、防空與反潛作戰能力虛弱、操作成本增加、雷達／電子系統、油槽的防火塗層等問題。最終，這艘單價6.5億歐元（摺合新臺幣約230億元）的7,000噸級新型巡防艦，只能落到被退回位於漢堡的布洛姆．沃斯（Blohm+Voss）造船廠聽候處置。軍方武獲室亦宣稱，已對承造該艦的蒂森克虜伯（Thyssenkrupp）集團的延遲交艦部分處以罰款，並要求該艦的問題必須解決，並全數通過接艦的測試，否則德國海軍不會接收該艦。
從德國最新的大型巡防艦軍品驗收實例，反觀我國在軍品研發、製造、驗收、配發部隊使用、意見反饋等各階段作業流程，雖都有明文規定，但真正落實執行驗收的狀況又是如何？恐怕那些過去曾經、現在正在國軍中服役的官兵（不管是各軍、兵種），面對軍備後勤補保品質低劣的狀況時，都有共同的感慨吧！就像我海軍的「武夷號」（AOE-530）油彈補給艦，一直有艦身傾斜（5度）、艦身軸線彎曲、傳動齒輪瑕疵、馬力不足、操舵不良等傳聞，卻也照接不誤；更別說陸軍小從經理裝備的水壺、迷彩服，到戰車履帶膠塊、扭力杆，更別提那些主件：引擎、變速箱、射控系統等，在在讓人對於國造品質感到一股深沉的無奈。
▲武夷號油彈補給艦自1991年服役後，雖爲我海軍重要後勤艦艇，然卻有許多設計不良的問題。（圖／翻攝自維基百科）
我國的軍工研發能量，在某些項目上的確令人刮目相看，但不可諱言某部分着實令人不敢恭維。尤其採購與驗收的弊端層出不窮，造成劣質軍品充斥各基層部隊，或許服役期間只能忍下、認了，不敢多有批評，但心中對於國造軍品的穩定性與可靠性，卻存在很多的不信任。即便爾後離開軍中，也很難改變這樣的觀感，這對政府的國造政策絕對不是好的現象，而且當武器裝備的規模愈大，影響也愈廣泛。
「國防自主」基本上是每個國家的終極目標，然現實卻僅極少數國家能具備這樣的條件。在臺灣的特殊國情下，若想成功落實並執行「國防自主」，就必須仰賴一貫持恆的政策與資源挹注，絕非主政高層三心二意或見異思遷的搞法。況且我國在國際現實的限制下，許多軍工技術難以獲得轉移或研發，此時更需將原本非常有限的國防資源，集中發展重點項目，而非全部項目。因爲隨便一項武器的研製，短則數年、長則數十年，中途的指導一旦改變，可能再多的資源也經不起虛擲，所以更應該審慎。研發如此，驗收何嘗不是？畢竟部隊官兵本有使用合格軍品的權利，而不是盡收些破爛。
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