建立地質脆弱區域之公路養護工作新思維

蕭俊銘此次發生於基隆之巨石崩落事故路段，系屬臺2省道道路，爲我國自關渡沿着基隆北海岸地區所興建的濱海公路系統之一，即爲一般慣稱的北部濱海公路範圍，爲臺北往返宜蘭間的重要交通走廊之一，而且系屬於東北角海岸風景特定區，此一路段爲東北角地區的重要觀光路線，往來人車不可謂少，未造成人員嚴重傷亡，乃不幸中之大幸。

而值得注意的是，臺2省道約有支線道路七條，是我國省道道路中最多者，總計臺2省道本段總長度約169.52公里，若含各支線則長達278.57公里，共約165座橋樑、11座隧道等，加上沿線多屬落石崩塌易發生區域，不論道路長度或是周圍坡地地質而論，該道路之公路養護與搶修之人力負擔與壓力，相當沉重。

據中央氣象局統計資料，基隆市八月份整個月之累積雨量總和爲487.9mm，而光是8月31日單日下午四點止的24小時累積雨量統計，就高達177mm，也就是單日事發時累積雨量，極短之時間內就驟降下了佔全月份總雨量達36.28%的雨量。在此驟降雨的狀況下，加上我國位處於環太平洋地震帶上，地震發生頻繁，山區地層或河流源頭的土層普遍鬆動，容易因風化、侵蝕作用，以及大量驟降雨使雨水滲入破裂巖縫土縫中，造成地表土石大面積崩坍滑落。

季節性的颱風或多雨氣候，伴隨着極端氣候趨勢的來臨，於某種程度上，雖然預報技術上已經可以預測，但是，天災傷害的規模仍然不斷出現與擴大，顯然，公共工程的技術或規格以及人力與經費預算規模，在應付極端氣候方面，仍然有所盲點，這是首要重新面對與檢驗的項目。再者，此次事故中，巨石是由距離道路甚遠的高處向下墜落，超乎一般所認爲的道路養護範圍；所以，爾後在道路養護巡查的內容與範圍，應要因地制宜，針對諸多地質區不同的特質與災變前徵象，建立起完善的作業機制與工程對策，例如：落石消能設備、擋土牆、攔石網柵等，抑或全面性、積極性事前評估與清除崩落之虞的石塊或土層等等，這些工作內容與巡查、評估危害之範圍等，藉此次事例，應另有新的思考與對策。也希望能借由此次 處理災變的經驗以做爲未來公路養護與安全工作的改進，否則，人民不但要持續面對既有之公路系統所潛在的災變危機與傷害，甚至，在將來，爭議性極高的蘇花改路段，也勢必面臨同樣的危機，豈能不慎乎！

●作者蕭俊銘，新北市淡水區，大畢，助理。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎大家的意見與討論，來稿請寄editor@ettoday.net