梅復興／鷹式飛彈部署蘭嶼 恫嚇共軍的戰略微積分
▲蘭嶼離中共軍機繞島的航路最近，國防部決定將防空火網前推，在蘭嶼、綠島分別進駐鷹式防空飛彈。（圖／記者陳姿吟攝／資料照）
針對中共一再借由軍機繞島長航，或經巴士海峽出入島鏈以兵威示我，並不時狂妄放話調侃文攻，國軍終於做出具體迴應，以鷹式飛彈進駐綠島和蘭嶼，強化臺灣東南角防空。此舉基本上將該系統的涵蓋，向東南推進了約80公里，有效延伸對臺灣東南部外海戰域的掌握。 然而，這對擦邊我防空識別區（ADIZ）的共軍戰機，究竟能否有效反制呢？
鷹式飛彈（國軍最後引進的改良型）最大射程對中高空目標時爲45公里，對低空目標則僅約20公里，有效攔截高度爲60公尺到20,000公尺。假設我防空識別區最接近蘭嶼的位置，在東北往西南走向斜線的中央（估算爲東經122度15分 ，北緯21度45分），蘭嶼理論上最接近我防空識別區界線的應是該島的東南角（約東經121度36分，北緯21度59分）。即便飛彈陣地設在那裡，兩者距離仍達83公里，超出鷹式飛彈射程甚多。而根據國防部情報次長室助理次長2016年底在立院的答詢，共機之前繞臺飛行最接近時，距離我防空識別區約70、80公里，更遠在鷹式飛彈的有效涵蓋範圍之外。除非共軍飛機深入我防空識別區內，否則部署在綠島和蘭嶼的鷹式飛彈，應該不太可能攔截到它們。
但鷹式飛彈射不到，並不代表「鷹式系統」不能對過於接近我防空識別區的共機困擾或威嚇。蓋國軍現役改良型鷹式系統之搜索與追蹤照明雷逹有效距離均在100公里之譜，故若共機接近至一定距離內時，絕對可以對其鎖定威嚇。
▲鷹式飛彈爲美國雷神公司於1950年代開發、服役的中程防空飛彈。（圖／翻攝自維基百科）
鷹式飛彈系統迄今已在國軍服役達55年，雖經多次系統性能提升、在2000年時還添購了一批162枚新型彈（據稱爲具有限反飛彈能力之MIM-23K），但畢竟整體武器系統已近實用壽限，並開始以愛國者三與天弓三等新型系統汰換。根據空軍去年的說法，鷹式飛彈預計在2020年前後將全數除役。
但這老舊裝備也有一定好處。首先，由於鷹式飛彈（Homing All the Way Killer，簡稱HAWK，亦稱全程歸向殺手）顧名思義爲必須全程以雷逹提供導引訊號的設計，裝備有可用來鎖定目標示警的照明雷逹，然在國軍多數新一代防空飛彈系統上均已無此（高功率照明雷逹）功能。天弓一型系統雖也有照明雷逹，但因多以固定構型部署，移防恐需牽涉較廣，不如鷹式飛彈方便。此外，待退系統的性能已無長期保密價值，就算照明雷逹開機鎖定共機，也不用擔心泄露電子參數。更何況，該系統據信尚有可不啓用「戰時專備模式」（Wartime Reserve Mode，簡稱WARM）的方式令敵機得知已被追瞄，以達警示目的。是以，此次前進駐防，堪稱鷹式飛彈的天鵝絕唱（Swan Song），爲捍衛我領空近一甲子的老兵畫下完美生涯句點！
由此可見，國防部前進部署鷹式飛彈的主要用意，顯系「對應」而非實際「反制」。也就是說，以動作來凸顯態勢，展現不屈但又並未實體威脅到中共軍機。抗拒恫嚇，卻又不實質尋釁，既避免擦槍走火的軍事風險，也儘量不泄露自身機密參數，堪稱煞費苦心。
▲鷹式飛彈的照明雷達能直接發射廣角扇型波束，涵蓋低高度大範圍空域，可一次發射3枚飛彈，分別自行導向目標。（圖／翻攝自維基百科）
此外，媒體報導國軍將以「突擊排」形式前進佈署鷹式飛彈。雖其編裝細節不得而知，但在功能上仍須完整纔可具接戰能力。每個鷹式飛彈連均系由以下裝備組成：
• PAR脈衝目獲雷達一套（中／高空偵測）
• CWAR 連續波目獲雷達一套（低空偵測）
• HiPIR 高功率照明雷達2套
• FDC火力管制中心一套
• IFF 敵我識別系統一套
• 飛彈發射架6座（備射彈18枚）
• 發電機6組
• 飛彈36枚
• 裝彈車3輛
以所謂「突擊排」形式前進佈署時，發射架或許可不用全員到齊，但射控系統關鍵裝備的最低基數卻不能少。就係統功能來看，至少得有PAR搜索雷達、CWAR 目獲雷達與HiPIR追蹤照明雷達各一套，加上IFF敵我識別系統才行。也就是說，整個連絕大多數的系統裝備，都必須前移至蘭嶼和綠島才行。這表示軍方在此二外島已覓得位置、地形、大小等條件均符合部署此等規模防空飛彈系統所需之陣地，並完成了相關測量與基本整備。
其弦外之音爲，日後必要時亦可在該處部署「足跡」（所需佔地）相當之新一代長程機動飛彈系統，對共軍機艦在該海空域內活動造成困擾與不便，甚至還可能增添其平時作業上的限制（例如，必須改以較遠的路徑南北航行暨或採取額外戰術防避措施等）。
由於中共具多種可直接打擊臺灣本島任何地點的手段（包括陸基戰術彈道飛彈與巡航飛彈，艦／潛射巡航飛彈，空射巡航飛彈等），根本就無需以戰機接近臺灣來進行攻擊，故派「轟六」等機繞島飛行明顯是恫嚇意義遠大於實質軍事需要。當然，藉繞航接近我防空識別區，也可提供共軍刺探我防空反應，以及順道更新偵測國軍各類電子參數的機會。對中共而言，基本上幾乎可視爲一本萬利的做法。
▲解放軍轟六編隊曾繞臺演練，國防部隨後也公佈我戰機伴飛監控照。（圖／國防部提供）
然而，這個挑釁動作固然可嚇唬臺灣，卻同時具有（將軍事對峙）「升級性」（Escalatory）的觸化潛力。我方礙於種種考慮，目前並未將一線（射程遠比鷹式飛彈爲長、性能較先進精密）的飛彈系統部署在東部外島，但那並不表示我們以後也不會那麼做。部署射程45公里的鷹式飛彈，固然戰術上對在臺灣周邊南北暴走的共軍機艦可能不痛不癢，但若有朝一日那換成是射程200公里以上的防空或制海飛彈呢？
北京在文攻宣傳上自然不可能鬆口，肯定會繼續高分貝的嬉諷臺灣部署老舊飛彈如何無用，螳臂當車云云。但中共不斷藉機艦長航恫嚇，很可能會導致臺灣東岸暨東南外島的進一步軍事化，甚至促成其他區域勢力與臺灣合作，圍堵反制共軍在東海、臺海、南海範疇內進一步冒進。這究竟會對中共達成其區域戰略目標有何整體利害？繼續藉軍機繞飛威嚇臺灣的淨得失是否值得？北京勢必會自行客觀評估，並決定是否有必要（或誘因）進行調整。
而這也正是我方會決定前進蘭嶼部署鷹式飛彈系統的主要用意。誠如國內知名戰略學者日前所言，政府着眼的是「對話」契機。事實上，中共之所以近月來不斷對臺灣展現強硬態勢，甚至不惜以機艦繞島等軍事動作遂行恫嚇的真正目的，也不外乎迫使臺北重回談判桌，並接受北京所劃定的政治條件（如一中原則）。然而，對近年長期處於劣勢的我國而言，開啓政治對話的前提，必須是雙方處於一定程度的均衡態勢。就算穩居下風，至少也得維持某種動態拉鋸，以保平起平坐的表象，否則任何談判都只不過是乞和求全，我方現階段料無可能屈就。故中共如欲趕蔡政府上桌對話，就需在適當時機讓臺灣當局及社會至少感覺不是「城下之盟」。
北京深諳談判鬥爭之道，自然明白臺北的盤算。諸如共軍機艦繞境、外交施壓、M503航路之爭等表看系衝突，其實都是雙方藉由過招相互「打Pass」（暗示訊息）。而愈渴望見到兩岸政治對話者，無論是居中南海廟堂之高、還是處臺灣在野之遠，就愈應設法賦予、肯定臺灣一定的轉圜空間與（至少短期性的）適度戰略得分。或許政府的配套作爲（如反宣傳）不夠完整理想，但國防部運用老舊鷹式飛彈來凸顯不甘示弱的態勢，確不失爲此看似混沌戰略微積分下的積極掙分小動作。中共當然必須戮力的對其蔑視壓抑，但我們卻應較客觀持平的觀其門道。
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●梅復興，臺北出生，祖籍湘東，旅居美國。長期鑽研國防，嫺熟美臺安全關係。曾創辦並主編《 臺海軍情》電子期刊，現爲臺海安全研析中心主任。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net