全國人大傅瑩迴應15敏感問題　治理霧霾是「長期挑戰」

▲人大記者會，傅瑩回答中外媒體15個提問。（圖／翻攝自網易新聞）

全國人大首場記者會4日上午舉行，會中發言人傅瑩向中外媒體介紹這次人民大會的相關情況，並負責迴應中外媒體的相關提問，一共回答了15個問題，涵蓋民法總則、治霾、軍費開支、房地產稅、中美關係等，層面相當廣泛。

傅瑩在媒體提問前先介紹，這一屆大會於3月5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項議程。除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關十三屆全國人大代表選舉的議案。

傅瑩迴應相關議題，全文如下：

1談民法總則：是國家的基本民事法律傅瑩：民法總則規範的是民事活動的基本原則和一般性規則，它是國家的基本民事法律，所以要提交給大會審議。農村留守兒童問題、社會老齡化的趨勢，在民法總則裡對監護制度作了進一步完善，尤其是注意到對失能老人的保護問題。在迴應記者提出的“限制民事行爲能力的年齡是不是要下調到6歲年齡的下限”時，傅瑩表示到底是應該放到6歲還是10歲，怎麼樣能更有利於對未成年人的保護，更有利於他們的健康發展，這些問題還在討論當中。

2談治霾：是我們國家面臨的一個長期挑戰傅瑩：我今年第五次做新聞發佈會了，如果是外媒問，第一個估計就是問軍費，我們中國國內媒體我的必答題現在就是環境。確實治理霧霾是我們國家面臨的一個長期挑戰。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環境保護方面的法律制度，二是監督法律的有效實施。

3談軍費開支：傅瑩剛柔相濟迴應CNN提問談軍費：2017年中國國防費增長的幅度是7%左右傅瑩：每年中國政府是根據國防建設的需求和我們國民經濟發展的水平來確定我們國防費的規模，2017年中國國防費增長的幅度是7%左右。我們國防費在GDP中佔的比重是1.3%左右，這些年一直處於這個水平，這是財政部給我們提供的準確的數據。

談對中國戒心：過去十多年世界上發生的戰爭，哪個是中國造成的?傅瑩：你說到對中國的戒心，我想在中國很多人肯定是很不理解的。看看過去這十多年，世界上發生了那麼多的衝突，甚至是戰爭，哪個是中國造成的?我們主張要對話和平解決的，同時我們要擁有保衛自己主權和權益的能力。談南海問題：拿南海航行安全說事，我認爲是誤導傅瑩：在南海問題上，拿南海航行安全說事，我認爲是誤導。英國倫敦金融城的信息顯示，南海沒有被列爲高危地區，南海航行安全的擔心是從何而來?不知道你同意不同意，美國恐怕還是擔心中國從能力上趕上或者超過美國。中國的軍隊發展建設是要繼續下去的，這是我們保衛國家主權、安全的需求。

4談個人信息安全：多項法律關注和強化對個人信息保護傅瑩：大數據時代的到來，對保護個人信息提出了嚴峻的挑戰。在馬上就要審議的民法總則草案中明確規定了自然人的個人信息受法律保護，正在審議的電子商務法中也納入了保護消費者個人信息這樣的規定。今年準備對網絡安全法開展執法檢查，關注的重點之一就是現在社會上特別關心的問題，就是非法向他人提供個人信息和網絡欺詐。

5談監察體制改革：把行政監察法修改爲國家監察法的工作已開始傅瑩：全國人大常委會根據凡屬重大改革都要於法有據的精神，去年底做了一個授權決定，就是在北京、山西和浙江開展國家監察體制改革試點，暫時調整適用相關法律，從體制、機制、制度建設上先行先試，現在試點工作已經全面推開了。另外，把行政監察法修改爲國家監察法的工作已經開始，今年應該可以提交給人大常委會審議。修改憲法是國家的大事，要在黨中央的領導下，依照憲法規定的程序進行，有關這方面的信息我們也會及時地向社會公佈。

6談中美關係：堅持一箇中國的立場是兩國關係穩定發展的重要基礎傅瑩：美國國會跟我們之間的交往也是比較多的，今年也有這樣的安排。我們還是主張能夠通過擴大貿易的方式解決貿易逆差。我們要堅持一箇中國的立場，這是兩國關係穩定發展的很重要的基礎。

7談文化立法：本屆人大常委會加大這方面的工作力度傅瑩：在我們的法律體系中，文化類法律相比而言確實少一些。本屆人大常委會加大了這方面的工作力度，已經通過了有電影產業促進法、公共文化服務保障法，正在制定的有文化產業促進法和公共圖書館法。另外準備修改兩部法律，一個是文物保護法，還有一個是著作權法。

8談中印關係：要看到樹木，也要看到森林傅瑩：關於中印戰略對話，我覺得還是挺積極的，我認爲看中印關係要看到樹木，也要看到森林。中印這些年一方面談問題、一方面繼續不斷推進合作，所以才能走向今天這一步，看問題還是要從大的方面看。

9談企業減稅降費問題：稅收制度確實需完善傅瑩：減輕企業負擔涉及到振興經濟，這也是最近這一段改革要重點解決的問題。人大常委會去年三次打包一攬子修訂一些法律，下放和取消了一系列的行政審批和資格認定。最近在修訂中小企業促進法，也着眼於減輕中小企業的負擔。另外，今年人大常委會將圍繞規範非稅收入開展專題調研，推動企業非稅收入管理的規範化、法制化，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。我國的稅收制度確實也需要不斷地完善，按照目前的規劃，2020年要實現稅收法定，所以總的目標是一致的，就是爲企業健康發展提供一個好的環境。

10談二孩媽媽權益：道理很豐滿現實很骨感傅瑩：婦女能頂半邊天，道理講得很豐滿，但現實可能就會很骨感。我認爲確實要轉變觀念，一定要尊重女性就業的權利，要看到婦女兒童關係到我們國家的未來。在全面推進二孩政策實施中，相關的配套政策和服務要跟上，比如母嬰和幼兒的照料，現在的服務就滿足不了需要。所以無論從公共資源的角度還是從社會資源的角度，這方面的配置都應該儘快調整，能夠跟上需要。從我們國家法律法規的角度講，嚴禁就業歧視，政策上也非常重視保護婦女兒童權益。

11談證券法修訂：4月證券法修訂草案提請人大常委會審議傅瑩：證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會進行審議的，那是初次審議，之後2015年底人大常委會授權國務院實行股票發行註冊制改革。證券法的修訂關係到我們國家資本市場法律制度的頂層設計，所以它涉及的問題比較複雜，也關係到保護投資者的權益。特別是2015年大家都記得的那次證券市場的異常波動後，暴露出一些新的問題。人大常委會法工委聽取了各方面的意見，也會同有關部門進行了重新的研究，現在對證券法修訂草案重新做了修改，所以4月份提請審議應該是有把握的。

12談川普：希望國際媒體多關注中國新故事傅瑩：中美關係合作還是主流，兩國之間已經有不少高層的交往，習近平主席和川普總統兩次直接通電話，傳遞的信息還是很清晰的，就是中美之間還是要多合作，成爲很好的夥伴。我認爲美國社會對中國普遍不那麼瞭解。這次美國大選，每個候選人都談到了中國，我聽下來看他們講的關於中國都是老故事，或者是不那麼真實的故事。從我們的角度我們要多努力，儘量讓自己的信息更多的通達國際社會、通達美國社會。我們也希望這麼多國際媒體，這次來報導我們的「兩會」，可以多注意中國的新故事。

13談人大監督職能：吃得安全和出行安全是執法檢查重點傅瑩在迴應央視記者提問是表示：過去這四年，人大常委會開展了二十次執法檢查，我們的委員長和各位副委員長都多次做檢查組的組長帶隊開展執法檢查。我們形成了一個全鏈條的監督程度，監督的質量有了比較大的提高。今年是我們本屆人大常委會的最後一年，我們也不會放鬆監督。今年也確定了一些重要的題目，比如藥品管理法、產品質量法、未成年人保護法等。

14談房地產稅：今年沒有把房地產稅草案提請常委審議傅瑩：加快房地產稅立法並適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。根據我的瞭解，我們今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。

15談國際秩序：中國看重以聯合國爲中心的國際秩序傅瑩：我們的工作重心還是要把國內的事情辦好，同時繼續向世界開放，向世界學習。關於國際秩序，中國看重的是以聯合國爲中心的國際體系或者國際秩序。我們5月份要舉辦“一帶一路”高峰論壇，另外我們倡議組建了亞投行，中國還率先批准了關於氣候變化的巴黎協定等等，這些都體現了中國對國際事務的積極態度和參與。作爲發展中國家，我們的參與、我們的角色是要符合發展中國家共同理念的