【司改新政2】重大刑案引入國民法官 林志潔:人民參審「踏出成功第一步」

新聞節目中心/綜合報導

7月22日《國民法官法》立法院三讀通過,2023年開始,沒學過法律素人將能以「國民法官」的身分職業法官一起審理重大刑案資深司法記者蘇位榮主持的《行動法庭》,28日邀請草擬《國民法官法》的司法院刑事廳廳長彭幸鳴、交通大學科技法律研究所教授林志潔深度討論國民法官未來會如何運作

司法重大變革!重大刑案引入「國民法官」素人蔘

什麼是國民法官呢?司法院刑事廳廳長彭幸鳴解釋說,國民法官制度最重要的精神就是「合審合判」,讓一般國民跟專業法官一起聽訟問案,一起決定被告有罪無罪和量刑

訴訟過程中,檢辯雙方也必須用白話、易於理解的方式,將手中的證據說給國民法官聽。然後,國民法官可以向證人和被告提問,以便讓他們能更瞭解案情。接下來,會進入評議程序,讓國民法官和專業法官一起討論案情。

▲ 「合審合判」是國民法官制度重要的精神。(圖/行動法庭提供)

國民法官制度作爲我國人民參審的第一步,一開始並不會開放所有的刑案適用這個制度。彭幸鳴廳長指出,審檢辯都需要熟悉新的制度,未來國民法官會分階段施行,第一階段先從故意犯罪致死的重大刑案先行上路,過三年後進入第二階段,纔在最輕本刑是十年以上徒刑的刑案實施。

「制度一開始的時候,必須要穩健上路。」彭幸鳴廳長表示,國民法官制度的審理成本較高,且對來參與審判的國民會造成負擔。另一方面,社會重大案件較受國人關注,對社會影響也較爲深遠,若能引進國民法官,將有限資源投入重大案件,較能做有效的利用,且較具指標性意義。

▲ 國民法官制度第一階段,會先適用於故意犯罪致死的重大刑案。(圖/行動法庭提供)

拉進人民與司法的距離 職業法官旁邊有「素人」同事

對於《國民法官法》的立法,交大科法所教授林志潔評論指出,就適度讓人民參與審判的目的而論,國民法官制是「踏出成功的第一步」。

「我覺得讓一般沒有法律專業的人進入審判庭,是一件重要的事。」林志潔教授指出,法律在所有社會學科中進入門檻最高,律師司法官錄取率相當低。法律作爲一門專業,要如何跟社會接軌?就是讓專業的人能夠講一般人的話。但在過去,法律人不存在講白話文動機

▲ 林志潔指出,國民法官的參與,讓檢察官說服的對象換成一般人民。(圖/行動法庭提供)

林志潔進一步解釋,過去法官寫判決書的目的,是不要讓上級審駁回他的判決,所以一般人民是否有理解判決書,不會是法官最主要的訴求,造成人民與司法間的鴻溝

如果要拉近人民與司法的距離,林志潔認爲國民法官制度是個很好的起步點。當有素人坐在審判者的位置上,檢察官要說服的對象就換成是一般人民。而法官在寫判決書時,也需要考量有素人「同事」就在旁邊,而律師要說服的對象,也從職業法官轉換成素人。

林志潔預期,國民法官制度將爲法學教育環境帶來改變,學校必須加強學生表達能力,讓學生學習如何「講一個好的故事」,讓他們的表達更能「打動別人」。

司法院刑事聽廳長彭幸鳴則迴應,人民參與審判將是「對話式司法」,這樣的對話不僅是存在於國民法官和專業法官間,也存在於法庭上的任何一個程序中。

彭廳長強調,司法院接下來會從教育訓練、基礎規劃持續做推廣宣傳,將人民參與審判的效應帶到其他案件中,讓司法更能獲得人民信賴

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