通通畢業是國王的新衣
▲義務教育要有畢業門檻，「不在乎」成績的孩子就應該拿不到畢業證書，而不是人人有獎！（圖／視覺中國CFP）
文／宋慶瑋
近日報載，桃園市有超過千位國三生未能畢業，直接影響升學的比序分數。在超額比序規則中，畢業得6分，修業得2分，差距就4分。又按照教育部畢業成績辦法規定，104學年度起將原來三大領域及格提高爲四大領域及格才能算畢業，門檻提高，未能取得畢業的人數勢必增高。
熱心的人士爲家長學生髮聲，希望學校在學生畢業前，能夠取得畢業資格，不要在多元入學超額比序上「少」了4分，可說用心良苦，可是爲何仍有不少孩子拿不到畢業資格？
學校用盡心思，希望孩子畢業
九年一貫有七大領域學習課程：語文、數學、社會、自然、健康與體育（健體）、綜合活動（綜合）、藝術與人文（藝文）。列入會考科目的有前四大，後三大領域俗稱藝能科，不列入會考領域。依據桃園市國民中學學生成績評量補充規定，學生未符合下列規定則發給修業證書：1.扣除公、喪、病假，上課總出席率達三分之二以上；2.日常生活表現成績未達三大過（三小過等同一大過）者；3.至少四大領域達丙等以上（丙等就是60分以下，不及格）。
長期觀察國中生在校的學習，若無中輟、行爲偏差或其他特殊情形，幾乎所有的孩子都可以達到畢業門檻，即使畢業門檻由三大領域改爲四大領域，對於正常學習的孩子，幾乎都沒有畢業的困擾。且依照規定，學校對於學習表現欠佳的學生，都要落實預警和輔導措施，在每個學期段落時都會檢討每一個孩子的學習情形，從升上國二起，都會不斷提醒孩子的學習是否會影響畢業資格。但是，有爲數不少的孩子長期中輟、時輟時復、拒學厭學，或學習意願低落等，原因複雜而難解。
只要學生學期評量成績不及格，學校都必須針對這些學生實施補救教學措施，當然也包括所謂的「補考」，只要通過補救教學後，該學習領域的總學期成績就會調整成60分。
補考是每一學期都辦理的，學校也極盡能力去提醒學生補考很重要，包括重大集會重複宣導；導師會議時，拜託老師提醒學生和家長；領域教學研究會議時，拜託任課老師提醒催促學生完成補考；每學期每次段考都發成績單提醒；補考辦完也重發正式成績單告知；也發放預警不能畢業的通知單貼聯絡簿，要求學生、家長、導師簽名確認等措施……，這些措施都是學校用心的地方。
學生的「不在乎」心態，纔是問題癥結
每年到了三下開學，有些學校更早，三上即開始，要孩子注意自己的升學權益，避免影響畢業資格，此類孩子非常難控制，會考考科本就需要更非費心學習，但是健體、綜合、藝文三大領域，只要正常上課、參加測驗，正常繳交作業成品，幾乎都會過關。然而爲何還是有孩子會在此三領域不及格，簡單的說，就是「不在乎」。
有些是有時效性的，學期成績是有段落的，6個學期成績是獨立的，前5個學期不及格，第6學期滿分也無效。畢業之前當然有補考機制，但有些孩子就是不來，或是不在乎到底，導師、任課老師再三叮嚀了，仍無法喚回，這樣的情形絕非在第一線面對孩子情況的人可以想像的。
▲只要學生學期評量成績不及格，學生可透過補考補救，該學習領域的總學期成績就會調成及格。（圖／視覺中國CFP）
再者，有些學校補考採來者送分的方式，對於規矩努力的孩子是不公平的。某些學校的補考是抄寫註釋、單字跟課後重點。只要願意寫就可以及格；然而某些投機取巧的學生，選擇性地有時候交補考抄寫、有時候不寫，最後老師還被家長責怪是針對他的小孩，故意給他不及格讓他畢不了業。有些情形是，重複補考一樣的題目，還是不及格，最後怕麻煩，乾脆通通有獎，有來參加補考就給及格，校際之間寬鬆不一，城鄉差距也不相同，照規則走的學校未畢業人數多，卻也變成一種外界質疑的壓力，可說非常爲難！
爲符合公平正義，義務教育應有畢業門檻
在臺灣，義務教育沒有留級制度，國中畢業的孩子有很多升上高中時是程度低落的，三年高中後，因爲廣設大學加上少子化，學測7分也可以上大學；國小升上國中也是如此，有些孩子根本沒有程度，也都通通有獎升上國中，這是教育制度非常荒謬的地方。而義務教育應該要有畢業門檻，「不在乎」成績的孩子就應該拿不到畢業證書，才符合公平正義原則，而不是人人有獎！看看12年國教免試入學超額比序，除了會考成績因爲「公平」受認同以外，其他各項超額比序最終還是逃離不了公平的質疑，讓大家通通有獎！
總之，我們的教育改革永遠在死衚衕裡繞，「滾動式」就是不負責任式，真正的「免試」與「免費」難做到，震天價響的口號對教育真的有幫助嗎？看看競爭力，從OECD（經濟合作暨發展組織）網站看臺灣各項競爭力排名世界第幾？課程改革、升學制度改革幾次了，真正紓解升學壓力了嗎？不在乎能力是否達成，卻硬生生操作外力取得畢業證書，符合公平正義嗎？畢業通通有獎，難道不是國王的新衣！
●宋慶瑋，桃園市立福豐國中校長。以上言論不代表本報立場，本報有刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net。