專家傳真－藍色經濟 下一個經濟亮點

臺灣遊艇製造技術傲視國際，產值可觀，未來若能透過政策，鼓勵企業投入海洋經濟領域的研發和創新，藍色經濟可望成爲臺灣GDP重要貢獻者。圖／本報資料照片

當前陸地耕作所生產的糧食，已難以滿足人類需求，未來食物來源，將朝向多樣化及多元消費，其中「藍色食物」（水產食品）對環境友善具永續性，是重要選項。海洋不僅是食物的重要來源，也是再生能源（如潮汐能、潮流能、波浪能以及海洋風能、溫差能等）的熱門場所，尤其海上風電正在快速增加。藍色經濟規模估計達3兆美元，海洋自然資產的總價值爲24兆美元，許多國家熱衷於利用海洋資源來發展經濟和改善生計。然而由於海洋經濟活動加速，過度開發，非法活動及氣候變化，造成了海洋污染、生產力降低和環境破壞，讓日益脆弱的海洋環境不堪重負，這些非持續性的經濟活動，導致海洋天然資本的損失。合理開發利用海洋資源、減少漁業產生的塑膠污染，逐漸成爲共識，期盼透過科學、政策和創新，來建構有效的海洋治理方法，增強海洋的可持續性。

海洋經濟範圍廣泛包括海洋漁業、海洋交通運輸、海洋船舶工程製造、海洋油氣、海洋電力、海洋生物醫學、海洋休閒旅遊、海洋服務業、海濱礦砂等，目前全球60％以上的人口及都市位於沿海地區，且世界貿易的80％是利用海洋實現的。海洋是「國家生存的重要命脈」，重要沿海國家均將海洋經濟視爲經濟命脈、鞏固海權、海洋權益和國防的重要手段，海洋亦被視爲可以大規模投資的領域，包括漁業、水產養殖、生物勘探、再生能源、石油和天然氣等，當前重要海洋國家其海洋經濟產值約佔總GDP的7～15％且都是以國家戰略高度及自身條件來訂定海洋發展策略。歐盟爲支持藍色經濟，制定了長期戰略，計劃透過推動氣候適應型和包容性藍色經濟政策，來支持促進可持續的海洋經濟利益。日本政府將藍色經濟定位爲「海洋政策基本計劃」的重要部分和發展合作政策的支柱。

美國是全球海洋大國，也是海洋經濟大國。根據統計美國藍色經濟提供了230萬個工作機會，旅遊和娛樂、航運和運輸、商業和休閒捕魚、發電等產業，產值達3,730億美元，成長速度快過國家整體經濟成長。美國每年用於海洋領域的預算高達500億美元以上，目前在海洋工程技術、海洋旅遊、郵輪經濟、海洋生物醫藥、海洋風力發電等新興、尖端的海洋經濟領域，居世界領先地位。

中國海岸線長達1.8萬公里，海洋資源稟賦豐厚，2021年中國大陸海洋生產總值首次突破人民幣9兆，對經濟增長貢獻率爲8％，且海洋經濟結構不斷優化，海洋第三產業、第二產業及第一產業佔比分別爲61.6％，33.4％及5％，特別着重在海洋生物醫藥業（打造「藍色藥庫」）、海洋電力業、海水利用業（包括海水淡化、海水直接利用和海水化學資源利用），並政策鼓勵民間企業投資海洋經濟產業，目前屬海洋領域有52家企業，完成首次公開募股（IPO）上市，融資規模達853億元人民幣，佔全部IPO企業融資規模的15％。

海洋已成爲國際競爭的主要領域。臺灣四面環海，海洋資源豐富，目前在遊艇製造業（全球第四大遊艇製造國）、遠洋漁業、航運業（全球前11大航商中，臺灣佔三家）等方面，表現傑出，近年來則大力推動離岸風力發電，據經濟部預估臺灣離岸風電整體產值逾新臺幣1.5兆元。不過有學者推估2018年臺灣海洋經濟產值約新臺幣5,919億元，佔國家總體經濟比重僅3.3％，明顯偏低。

目前臺灣投注在海洋經濟發展方面的經費、建設及高端人才，遠遠不如其他重要海洋國家，特別是政府對海洋經濟相關資料的收集和系統性分析，亦遠不及農業，成爲臺灣制定和發展海洋經濟的一大盲點，需儘快補正。未來若能透過政策，鼓勵民間企業投入海洋經濟領域的研發和創新，藍色經濟將可成爲臺灣GDP的重要貢獻者。