陳廣漢：大灣區最大特點是一國兩制 既是優勢也是挑戰

3月26日，粵港澳大灣區發展與房地產投資高峰論壇在廣州隆重舉行，在論壇上，陳廣漢教授作主題演講《打造國際一流灣區的思路與策略》，他認爲，國家大局那麼多，主要認準兩個，一個是國家“一帶一路”一個是大灣區，所以說大灣區是有機會的。陳廣漢教授指出，共建三大平臺，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴是重中之重，要投入的話首先在這三個地方，然後在其他地方進行擴散。

他認爲，大灣區最大特點是一國兩制，這是一個優勢也是一個挑戰，一國兩制是粵港澳大灣區建設的體制優勢，也是香港和澳門在大灣區建設中發揮獨特角色的制度基礎。第二個是堅持一國原則有助於港澳融入國家發展大局，爲港澳經濟發展拓展新空間，注入新動能。第三個尊重兩制有利於發揮港澳的獨特作用，促進兩地和珠三角的改革開放。我們要尊重兩地差異，並且用市場化的辦法來解決，這是我們的優勢，我們是改革開放的前沿地帶。

以下爲演講實錄：

珠三角地區歷來是對外開放門戶區域，從1.0版的對接港澳，到2.0版的大灣區融合與制度創新，現今粵港澳大灣區正進入3.0版時代。目前大灣區處於兩極格局，一極是廣州-佛山-東莞-深圳-香港形成的S型經濟發展軸線，一極是廣佛都市圈和深港都市圈形成的區域中心。未來2020年基本是國際一流灣區和世界級城市羣中心。

大灣區主要的意義在於構建開放區域協同創新共同體，推進經濟高質量發展發揮引領作用；構建全方位對外開放新格局，在打造開放型格局的新範式中發揮引領作用；支持港澳，融入國家發展大局，豐富“一國兩制”實踐內涵。

所有大灣區有共同的特點，一個是優美的海邊城市，環境優美；二是科技技術，生產方式和商業模式創新，第三個是城市網絡樞紐。

我們自己的大灣區最大特點是一國兩制，這是一個優勢也是一個挑戰，爲了實現這個目標，我們用學術性的要素自由流動市場的開放，現在規劃綱要裡面叫流動順暢，香港是自由港，我們講人流、物流、資金流、信息流要自由流動，同時有跨境就業、跨境教育、跨境養老、跨境居住。

我們一國兩制的問題是要突破的，一國兩制是優勢、也是挑戰，這是我的基本觀點，堅持一國兩制，一國兩制是粵港澳大灣區建設的體制優勢，也是香港和澳門在大灣區建設中發揮獨特角色的制度基礎。第二個是堅持一國原則有助於港澳融入國家發展大局，爲港澳經濟發展拓展新空間，注入新動能。第三個尊重兩制有利於發揮港澳的獨特作用，促進兩地和珠三角的改革開放。我們要尊重兩地差異，並且用市場化的辦法來解決，這是我們的優勢，我們是改革開放的前沿地帶。

講到區域創新共同體，一個是深港國際科技創新中心，深圳落馬洲河套將來會形成國際科技創新中心，把深圳和香港的優勢集合在這裡。再一個是廣深港科技創新走廊，這是整個一條線。還有是環大灣區科技創新帶，主要是以灣區9市的國家級科技園形成的一個帶，裡面創新的產業向大灣區裡面擴散。

人民幣跨境問題，將來要推動人民幣跨境流動，問題就出現在我們這裡，目前香港的人事保險在珠三角不能用。另一個問題是資金嚴管了，一年交40、50萬，但是錢不出去，這是很麻煩，將來大灣區要人流、物流、資金流流通，一定要跟社會保障、車輛保險通用，不能通用怎麼能一體化，怎麼說是大灣區。

未來我們大灣區東西兩岸會有更多的跨海通道，現在珠三角西岸城市都想連接深圳，未來可能有一天深圳的地鐵會開到中山，深圳的人在中山住，到深圳去上班，這都是完全有可能的。中山也已從北邊連接南沙，通過深中通道跟深圳連接起來，深圳現在的城市軌道交通也進入了東莞。

我這次到東京灣調查有一個案例，東京灣早期靠港口，後期靠市場，橫濱有大量的歐美的貨運到這裡，東京灣的集裝箱數量超過東京，因爲東京背靠整個市場，廣州背靠這麼大的市場，他有很大的產業背景，有很大的競爭力。

另外，從粵港澳大灣區的機場和港口規劃佈局來看，我們在大灣區中，基礎合作中間還有很多要協調的，有利益衝突的要協調的。

環境保護，生態環境生活圈，低碳灣區是將來要做的。此外，大灣區合作要共建重大國際合作平臺，前海、南沙、橫琴是三大平臺，要投入的話首先在這三個地方，然後在其他地方進行擴散。大致就講這些，謝謝大家！