電荒來了?多地相繼"限電" 背後真正原因到底是什麼
12月13日，義烏市發展和改革局發佈了《節約用能倡議書》，倡議行政事業單位儘量少開或不開空調，此外，還提議合理使用燈光照明、三樓以下停開電梯等。
12月14日，據長沙市發改委官網消息，根據湖南省發改委通知要求，從2020年12月8日起，全省啓動有序用電。
12月15日起，江西每日早晚高峰段實施可中斷負荷，並啓動有序用電工作，措施包括壓限不合理用電需求，執行路燈隔盞供電，控制景觀照明、亮化工程用電。
近日，浙江、湖南等地相繼傳出限電的消息，“上班全靠抖”背後，到底誰是真正推手？
緣何缺電？
本月12日，浙江溫州市機關事務管理局發通知稱，從即日起至12月31日，市級各有關單位辦公區域在氣溫達到3℃以下（含3℃）時方可開啓空調等取暖設備，且設置溫度不得超過16℃。這樣做的原因其歸結爲“針對目前省、市能源‘雙控’和‘減煤’工作面臨的嚴峻形勢和綠色發展的要求”。
根據《浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質量發展實施方案（2018-2020年）》要求，到2020年，浙江將建立能源“雙控”倒逼轉型升級體系；在各市平衡基礎上，累計騰出用能空間600萬噸標準煤以上；完成“十三五”能源“雙控”和煤炭消費總量控制目標任務，全省單位GDP能耗年均下降3.7%以上，能源消耗總量年均增長2.3%以內，煤炭消費總量比2015年下降5%以上、控制在1.31億噸以內。
數據顯示，湖南12月上旬發受電量同比增長19.8%，截至目前最大用電負荷3144萬千瓦，較此前冬季歷史最高記錄高出163萬千瓦；江西12月上旬發受電量同比增長18.4%，截至目前最大用電負荷2631萬千瓦，較夏季最大用電負荷高出52萬千瓦，創歷史新高。
根據《中國天氣網》的消息，12月12日至14日，今冬首場寒潮天氣“速凍”我國中東部地區，大部地區降溫幅度達到6至12℃，這場寒潮過程，還讓長江中下游多地飄雪，長沙、南昌等地的小夥伴過了一把“雪癮”。但過雪癮的同時，這些以電採暖爲主的地區，也進一步加大了電力消耗。
除此之外，疫情之後經濟的加速恢復也成爲了用電量激增的推手。隨着經濟復甦，今年11月，全社會工業用電量同比增加9.9%，達到4596億千瓦時。
以提出限電的江西省爲例，根據公開數據，江西省贛州市工業用電量持續攀升，11月同比增長了7.7%。
而除了需求放大導致電力供應緊張，供給端的緊俏也成爲限電主要推手。
進入冬季，主要靠水力發電的南方地區進入水電枯期。進入11月，湖南和江西兩地水力發電都出現驟降。其中，湖南省水力發電降幅逾42%，江西降幅逾22%。
同時，外受電能力有限也增加了電力保供困難。根據《能源》雜誌的數據，湖南省2019年全省用電量1800億千瓦時，本省發電量大約1500億千瓦時，有300億的缺口需要外電來補充。如今，用電需求大幅增加，電力缺口更大。根據《新華社》報道，湖南外受電通道能力600萬千瓦，目前已全部送足。
此外，更重要的是，目前煤電仍是我國供電的主要來源，面對用電需求的增加，火電資源無法提供有效支撐。
國網湖南電力副總經理張孝軍近期稱，受各方面綜合影響，今冬湖南省現有電源裝機容量可能無法實現滿負荷發電。此外，11月30日，湖南全省電煤庫存同比下降18.5%，後期北方地區供煤緊張、春運運力受限，電煤儲運形勢不容樂觀。
根據《中國能源報》的報道，華南地區某發電企業燃料部負責人則認爲，限電與湖南“捉襟見肘”的用煤形勢有關。“湖南每年需要從外省調入6000-7000萬噸煤炭，原先湖南本地還有2000萬噸左右的產量，近年來湖南本地煤礦全都關停；近兩年湖南省每年只有50萬噸進口煤指標，且只減不增。這些因素都使得湖南電煤供應、價格形勢愈發緊張，煤電投資效益難以保障。”
事實上，不只湖南，今年煤炭本身供應緊俏，近期動力煤價格飆漲。
今年4月，國務院安委會印發了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，其中5月至12月爲排查整治期。根據《寶城期貨》的報告，臨近年末，大部分煤礦確實選擇將安全生產作爲首要重點，以完成生產目標爲主，並未有進一步超產的動作。所以到年末可以看到整體產量水平基本維持穩定，並沒有出現進一步增加。
同時，內蒙古產量也受到限制。2月28日，中央紀委國家監委網站發佈《內蒙古部署開展煤炭資源領域違規違法問題專項整治》的消息，對2000年以來全區所有煤礦的規劃立項、投資審覈、資源配置、環境審覈等各個環節進行全要素清查。今年內蒙古當地煤管票發放也十分嚴格。根據今年8月《華夏時報》的報道，6月上旬，內蒙許多煤礦煤管票透支，導致現在無煤管票可用，被迫停產。進入十一月之後，當地煤礦缺票停產的現象又開始出現。此外，今年內蒙古地區還存在表外產能去化的情況，這就導致實際當地產量的減量比數據體現出來的還會更多。
2020年，新批覆的煤礦項目明顯減少，且大部分再新疆地區。2019年，累計新批覆的煤礦有44座，而今年截止到11月底，僅累計批覆了17個煤礦項目，其中有14個項目在新疆落地。雖然目前疆煤外運通道在持續拓展中，但無論是運距、成本還是時間，相比於晉陝蒙仍顯欠缺，因此新疆煤炭多以就地消化（發電、煤化工）爲主，區域特性較強，對全國煤炭市場，尤其沿海地區影響有限。
此外，2020年煤炭進口先鬆後緊，進口總量自2016年以來首現下滑 。根據國盛證券的數據，從2016年至2019年，我國煤炭進口量持續增加，但今年1-10月，累計進口煤炭2.5億噸，同比下滑8.3% 。
同時，今年上半年，煤價暴跌至469元/噸的水平，爲了調控國內煤炭價格、保障煤炭供需平衡，自4月起國內局部地區海關對煤炭進口政策進一步收緊，煤炭進口數量隨之下滑。
而回到湖南，面對突然增加的需求，煤電因長期高負荷運行故障風險也隨之增加，湖南嶽陽電廠、寶慶電廠機組近日相繼故障停運，影響電力供應102萬千瓦。
如何應對？
12月21日，國新辦就《新時代的中國能源發展》白皮書有關情況舉行發佈會。國家發改委秘書長趙辰昕在發佈會上表示，電煤需求有所增加，但通過監測電廠的存煤，無論是存煤的天數還是存煤的總量都是有保障的。
趙辰昕強調，截至目前，電力供應總體是保持了平穩有序，包括前面提到的湖南、江西、浙江等幾個省在內，居民生活用電都沒有受到影響，面對入冬以來用電需求的快速增長，國家發展改革委、國家能源局會同有關部門和電力企業積極採取措施，切實保障電力需求，確保電力供應總體平穩有序。
他表示，下一步，國家發改委和國家能源局會繼續指導各地電力企業包括其他的能源企業多能互補、多能平衡，共同做好冬季能源保障的各項工作，有以下幾點：
第一，提高發電能力，優化運行方式。
第二，進一步多渠道增加電煤供應。指導山西、陝西、內蒙等煤炭主產區和重點煤炭企業，在確保安全的前提下，科學合理地組織生產。同時，會及時協調解決電煤運力，切實保障電力的需求。
第三，針對一些確實存在短期電力供應缺口的地區，指導科學合理的進行調度，確保居民生活用電不受影響。
相關部門保障能源穩定供應的能力是沒有問題的，請大家放心。
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