《跟騷法》審查 跟騷行爲定義、預防性羈押等9條文送朝野協商
立法院內政委員會3日審查《跟蹤騷擾防制法》，包含行政院版本在內，朝野逾20個版本，經各黨團內部協商後濃縮成4個版本。不過逐條審查時，朝野立委對於跟蹤騷擾的定義是否限縮在「與性或性別有關」、預防性羈押的裁定空間等9項條文仍有歧見，保留至朝野協商，歷經4個多小時的審查，召委林思銘於晚間6點37分宣佈跟騷法審查完竣，順利送出委員會。
根據政院版草案訂定的跟蹤騷擾行爲，指以人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法，對特定人「反覆或持續爲違反其意願且與性或性別有關」的8類行爲，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動。
國民黨團主張，應將條文中的「與性或性別有關」刪除，並在原有的8類行爲外，增訂「其他相似類似的行爲」，避免掛一漏萬，其中包含5項排除條款：維護國家或國防安全；依法令規定或依法授權者；爲預防、偵查犯罪或維護社會安全者；爲維護公共利益而依社會習慣所採取措施並非不能容忍者；以及有法律上權利而依社會習慣所採取措施並非不能容忍者。
國民黨立委蔣萬安認爲，草案「與性或性別有關」太過狹隘，例如職場中上級對下屬或離職員工反覆騷擾，就不與性別相關，「如果這部法只處理性與性別，恐不符合外界對於這部法的期待。」
▲內政委員會審查跟蹤騷擾防制法。（圖／記者屠惠剛攝）
對此，警政署長陳家欽迴應，若加上豁免條款，只要被害人主觀判斷認爲被跟騷，警方受理後要一一調查，恐花費很多警力，「實務上會造成很大負擔，且排擠到其他治安問題。」
「如果今天因爲考量警力量能，而不去保護應保護的人，這是理由嗎？」蔣萬安強調，限縮「性或性別」排除太多應該被懲罰的行爲樣態，同意先保留這部分條文，盼內政部再回去思考，如何在確保足夠量能下，保護更多族羣。
國民黨立委李貴敏則表示，如果被害人都能舉證特定人士反覆對他跟蹤、以符合法條的方式進行騷擾，若還要舉證「這些行爲怎麼影響到我生活」，是要被害人被騷擾到無法上班？她認爲這些已脫離立法保護被跟騷者的用意，應該拿除「足以影響日常生活」的部分。
針對政院版授權法院得「預防性羈押」有反覆再犯疑慮者，司法院則提出疑慮，預防性羈押是以被告將來持續犯罪的高風險作爲前提，因必須推論尚未實際發生的犯罪，與無罪推定原則存在緊張關係，且對於被告具有持續犯罪高風險的推論，在判刑確定並實施矯正以前，理論上都不會消滅，往往造成長期積壓的結果，建議應謹慎爲之，宜限於嚴重侵害生命、身體侵害自由、妨害社會安寧、破壞社會秩序重大或再犯率高的罪名。
今天的委員會中通過兩項修正，在保護令案件審理不公開部分，增列不得揭露被害人姓名、出生年月日、住居所及其他足識別被害人身份的資訊；另外，有關保護令核發及抗告規定，依司法院建議增列不得再抗告，防止濫訴情形。
「跟蹤騷擾防制法」草案歷經4個多小時的審查，朝野立委對於主管機關、跟騷行爲定義是否限縮在「與性或性別有關」、預防性羈押的裁定空間等9項條文仍有歧見，保留至朝野協商，召委林思銘於晚間6點37分宣佈跟騷法審查完竣，該案送出委員會。