林全報告106年度總預算 8月底前送立院審議
▲林全18日上午報告106年度中央政府總預算案。（圖／直播畫面）
記者張暐珩／臺北報導
行政院長林全18日上午主持行政院第3511次會議，會中通過主計總處提報「106年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，將於8月底前送請立法院審議。歲入歲出相較於105年度均有成長，整體而言有下列各項特色：
（一）適度擴增歲出規模：爲因應國內外經濟情勢需要，106年度歲出編列1兆9980億元，較105年度增加220億元，成長1.1%，主要用於公共建設、創新產業、教育、食安及長期照顧服務等重點施政。其中爲維持經濟成長動能，強化偏鄉相關建設，公共建設編列1869億元，較105年度成長3.1%，另科學技術有助於提升產業能力及產品附加價值，科技發展計劃編列1062億元，創歷史新高，較105年度成長4％，均有助於厚植產業競爭力。
（二）歲入成長金額及幅度高於歲出：106年度歲入編列1兆8,457億元，較105年度增加233億元，成長1.3％，高於歲出增加數220億元及成長率1.1％。
（三）歲入歲出差短下降：總預算案歲入歲出差短1523億元，較105年度減少13億元，約減0.8％。
（四）舉借債務金額及佔歲出比率下降：總預算案舉借債務2263億元，較105年度減少3億元，約減0.1％，又舉借債務佔歲出11.3％，較105年度11.5％，減少0.2個百分點。
（五）累計債務未償餘額佔前三年度名目國內生產毛額(GDP)平均數比率下降，且符合本院宣示其增幅未超過前3年度名目GDP平均成長率之原則：106年底預計累計債務未償餘額5兆6170億元，佔前三年度GDP平均數之33.9%，較105年度之34.1%，減少0.2個百分點，其增幅2.79％亦未超過前3年度名目GDP平均成長率3.69％。
「106年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」編定內容如下：
(一)106年度中央政府總預算案部分：
１、歲入歲出差短及融資調度情形：歲入共編列1兆8457億元，較105年度預算數1兆8224億元，增加233億元，約增1.3％；歲出共編列1兆9,980億元，較105年度預算數1兆9,760億元，增加220億元，約增1.1％。以上歲入歲出相抵差短爲1523億元，較105年度減少13億元，約減0.8％，差短數連同債務還本740億元（佔稅課收入5.0％），合共尚須融資調度財源爲2263億元（佔歲出11.3％），全數以舉借債務予以彌平。累計債務未償餘額爲5兆6,170億元，佔前三年度GDP平均數之33.9％，較105年度所佔34.1％，降低0.2個百分點（詳表1）。
２、歲入來源別編列情形：歲入編列1兆8457億元，按來源別分析，其中稅課收入編列1兆4593億元，佔歲入79.1％，較105年度增加193億元，約增1.3％，主要系增列所得稅及貨物稅等；規費收入編列730億元，較105年度增加142億元，約增24.1％，主要系增列通傳會辦理行動寬頻業務釋照收入150億元等；財產收入編列573億元，較105年度增加54億元，約增10.5％，主要系減列住宅基金折減基金繳庫數70億元，另增列出售兆豐金控及中鋼等公司股票收入115億元；營業盈餘及事業收入編列2240億元，較105年度減少143億元，約減6.0％，主要系減列臺灣金控及土地銀行等繳庫數31億元、國發基金釋股繳庫115億元（詳表2）。
３、歲出政事別編列情形：歲出編列1兆9980億元，各項政事別支出以社會福利支出編列4773億元，佔23.9%，居首位；教育科學文化支出編列4154億元，佔20.8%，居第2位；國防支出編列3102億元，佔15.5%，居第3位；經濟發展支出編列2678億元，佔13.4%，居第4位。
如以歲出增列220億元分析，其中教育科學文化支出增加275億元，主要系依教育經費編列與管理法第3條法定下限23％規定增列教育經費180億元、國庫增撥科發基金65億元辦理創新產業旗艦計劃等經費；社會褔利支出增加167億元，主要系增列長照十年計劃2.0及撥充長照服務發展基金76億元、補助勞工參加勞工保險及就業保險經費55億元、政府應負擔健保費法定下限42億元；債務支出減列109億元，主要系債息減少；退休撫卹減列67億元，主要系以前年度退除役官兵優存利息補貼積欠款已全數攤還完畢（詳表3）。
４、重要施政預算編列情形：
(１) 加速產業體質升級，創新驅動新經濟：106年度創新產業計劃經費編列459億元，包括亞洲矽谷112億元、智慧機械45億元、綠能產業50億元、生技醫藥102億元、國防產業16億元、新農業58億元、高值材料循環專區23億元、其他創新產業項目(如微衛星、數位經濟及文化經濟等)23億元、興建國家會展中心(桃園、臺中、臺南)15億元及中研院南部院區15億元，較105年度相同基礎預算數增加229億元，約增99.5%。其中新興項目編列311億元，至符合新政府創新、就業、分配施政理念之延續推動項目編列148億元，以帶動臺灣經濟邁向創新發展模式，並驅動下一世代產業成長動能。
(２) 提升公共建設品質，區域均衡新活力：106年度總預算編列公共建設計劃經費1,869億元，較105年度相同基礎1812億元，增加57億元，約增3.1%，如加計流域綜合治理計劃特別預算106年度編列數157億元，整體規模可達2026億元，較105年度相同基礎1953億元，增加73億元，約增3.7%，以厚植國家發展基礎，維持經濟成長動能。
(３)改革教育品質，培育優質人才：106年度中央政府教育經費編列2,853億元，較105年度增加180億元，約增6.7%，連同地方政府教育經費應分攤數3,106億元，合共5959億元，如扣除國中小及幼稚園教職員薪資課稅配套措施及業務移入經費等110億元，淨計5849億元，佔前三年度決算歲入淨額平均值之23％ ，符合法定下限比率23％，將落實相關措施，推動高教轉型與技職教育重建，全力縮短學用落差，將教育與就業重新銜接。
(４)加速科技創新，創造產品附加價值：106年度科技發展計劃編列1,062億元，較105年度1021億元，增加41億元，約增4％，連同國防科技經費77億元、營業與非營業特種基金編列之研發支出194億元，合共1333 億元，較105年度相同基礎增加55億元，約增4.2％。
(５)厚植文化內涵，多元族羣新平等：106年度文化支出編列314億元，較105年度增加26億元，約增8.8％，原住民族委員會預算編列78.2億元，較105年度增加2.1億元，約增2.9％，客家委員會預算編列28.1億元，較105年度增加2.6億元，約增10.2％。
(６) 擴大社區照顧，提升長照品質：106年度長期照顧服務經費編列138億元，連同非營業特種基金編列65億元，合共178億元(扣除總預算對長照服務發展基金之撥充25億元)，較105年度增加111億元，約增167％。
(７) 強化食安管理，維護民衆健康：106年度總預算編列食安經費編列36.5億元，較105年度增加6.5億元，約增21.9%。如連同非營業特種基金編列3億元，合共39.5億元，較105年度增加7.2億元，約增22.4%。
(二)106年度中央政府總預算案附屬單位預算部分：
１、國營事業：共編列營業總收入2兆5492億元，營業總支出2兆3332億元，收支互抵後，稅後淨利2160億元，較105年度增加22億元，約增1.0%，主要系臺灣電力公司獲利增加及臺灣鐵路管理局虧損減少所致。解繳國庫1987億元，較105年度減少31億元，約減1.5%。
２、非營業特種基金：共編列業務總收入（含基金來源）2兆6102億元，業務總支出（含基金用途）2兆5751億元，收支互抵後，賸餘351億元，較105年度增加21億元，約增6.2％，主要系交通作業基金之高鐵回饋金收入增加所致。解繳國庫43億元，較105年度減少115億元，約減72.6％。