石化工業衰退將衝擊經濟發展

黃世澤

石化工業未來面臨嚴重挑戰，中油五輕104年誓必遷移，下游廠商供料會出現危機，業者數度向經濟部陳情，希望政府出面協助與後勁居民協調，讓五輕延役，政府始終沒有迴應，業者心急如焚，再拖延下去，石化工業產值會降低，對經濟衝擊很大，不能輕忽。

中油五輕是郝柏村在興建時向鄰近居民承諾25年後遷走高雄煉油廠，政府的承諾在104年到期。高雄煉油廠五輕工場是生產石化上游原料，主要供應仁大工業區20餘家石化廠商，五輕關廠將會影響下游供應鏈，對經濟發展會有衝擊。

中油公司指出，高雄煉油廠原有46座煉油、石化生產廠，爲實現對居民承諾，第一期已經拆掉7座，第二期關掉了11座，現在剩下28座生產工場，五輕工場僅是28座工場中的3座石化廠，中油依約計劃在104年全部關掉。不過，中油公司也坦誠五輕3座石化廠悠關石化工業供料，影響層面堪大，若能提出新的回饋方案，取得後勁居民認同，延役幾年。

經濟部爲了解決困境，四處尋求可興建煉油廠的地方，20年從陸地找到海上，始終沒有結果，石化業期待在未找到興建新廠前，能與後勁居民協調讓五輕延役，等找到適合建廠地點建新廠後再遷。石化業者多年四處尋找可以與後勁居民溝通渠道，但後勁居民要求政府實現遷廠承諾意志非常堅持，展現不接觸、不談判、不妥協的立場，多年來始終如一。

後勁居民封閉溝通管道，中油及石化業者不得其門而入，石化業者的期待落空，失望之餘，數度請求經濟部協助，可是經濟部長施顏祥始終不願意明確表示意見，石化業憂心忡忡，不知道下一步怎麼走？有業者在建國百年石化廠商聯誼會上，向媒體抱怨，怎麼會有這樣的政府不輔導產業發展。

石化工業是重要基礎產業，是經濟基礎命脈，更是締造我國的經濟奇蹟的產業。石化工業產值大，國內石化業年產值約1.82兆元，佔我國GDP的12%，貿易出口額有三分之一與石化工業有關，提供國內上、中、下游就業人口51萬人，沒有石化工業或石化工業沒落，對整體經濟體系及就業市場都非常不利。

石化工業產品不斷創新，如聚碸、聚酯、聚縮醛、聚碳酸酯、聚醯胺樹脂等高性能工程塑膠，以及應用奈米科技改變高分子材料特性，開發具有特殊性質的高分子材料及複合材料，應用於汽車、航太、生醫、光學組件、光纖、光碟、薄膜液晶顯示器、電子元件等工業上，在在皆證明石化產品，仍是其他科技產業能否往前邁進的重要關鍵。

石化工業衍生出來的石化原材與我們生活也息息相關，不可分割，如果我們沒有石化工業，國家競爭力一定會衰退，失業人口也會增加，汽車不能烤漆、沒有電腦可用、手機不能使用……，這樣的生活會「很難過」！石業工業的存在很有值價，我們不能沒有石化工業。

中油目前108萬噸乙烯供應量，明年初新六輕加入，104年又面臨五輕停產，乙烯供應量還是沒有增加，泛中油體系的石化業者一樣面臨缺料窘境，只能維持現狀，很難有成長機會。臺灣區石油化學工業同業公會理事長陳武雄一再呼籲政府，全世界開發中的國家他們的石化工業都在成長，特別是中國大陸2015年乙烯產能將高達2500萬噸，我們還在維持現狀，再拖下去會失去國際競爭能力。

救石化工業等於拉臺灣經濟向上提升，是政府的責任，執政者不能袖手旁觀或考慮選票，而忽視石化工業存在的價值，中油五輕3座工場是否可以延役退休，是石化工業現階段最重的課題。

中油高雄煉油廠104年關廠是政府的承諾沒錯，經濟部曾努力過要把五輕遷走，但礙於石化廠被污名化，成爲洪水猛獸，在臺灣沒有地方要接納石化廠爲鄰居，中油的努力20年都失敗，找不到遷廠的地方。

面臨關鍵時刻，經濟部不應該在保持沉默，是該積極協助中油公司把五輕3座工場延役幾年，泛中油體系的業者才能生存，經濟纔有機會再穩定中求發展。當然不可以讓中油五輕3座工場延役，而犧性後勁居民生存權，這是非常不公平的事。

後勁人民的心聲，吶喊他們不是二等國民，爲國家經濟成長，要他們長期承受不公不義的待遇。後勁人說的很有道理，執政當局應靜心思考，找出可行性方案。

經濟部長施顏祥是該表示意見，告訴石化業101年以後要如何面對挑戰，不要老調重彈，劃餅充飢，再談石化高值化。

●作者黃世澤，高雄，資深媒體人，主跑石化產業新聞多年。本文不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net