十四五文旅市場發展規劃聚焦難點痛點
中國網7月14日訊 近日，文化和旅遊部印發《“十四五”文化和旅遊市場發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》以建設高標準現代文化和旅遊市場體系爲目標，對“十四五”時期文化和旅遊市場發展作出系統部署，描繪了“十四五”時期文化和旅遊市場發展藍圖。
《規劃》一經發布便引起業界廣泛關注，其中旅行社、星級飯店轉型升級，旅遊民宿培育，“不合理低價遊”綜合整治，信用體系建設，服務質量監管和提升體系，安全生產保障體系等內容受到旅遊業界及社會各界廣泛關注。
《規劃》提出培育壯大市場主體，以專欄形式列出“轉型升級示範工程”，其中包括“旅行社轉型升級行動計劃”。旅遊轉型升級是業界持續關注的話題。進入“十四五”時期，旅行社如何適應新形勢、新格局，實現華麗轉身，同樣是業界關注話題。
《規劃》還將“星級飯店轉型升級行動計劃”列入“轉型升級示範工程”，力爭用3至5年時間，使我國旅遊住宿業結構更加優化。文化和旅遊部發布的《2020年度全國星級飯店統計報告》顯示，2020年全國有8423家星級飯店，在疫情衝擊下，其中很多星級飯店的利潤數據並不樂觀。進入“十四五”時期，業界爲應對新挑戰、迎接新機遇，在產品和服務、營銷渠道創新方面作出很多嘗試。
《規劃》以專欄形式提出“等級旅遊民宿培育計劃”，要求推動放寬旅遊民宿市場準入，推動旅遊民宿持續規範發展。近年來，文化和旅遊部積極推動等級旅遊民宿培育，發佈行業標準《旅遊民宿基本要求與評價》，並積極開展等級評定。
《規劃》提出，持續優化營商環境，以專欄形式提出“‘不合理低價遊’綜合治理行動”。文化和旅遊部今年以來持續開展專項整治行動，整治未經許可經營旅行社業務，打擊“不合理低價遊”，取得積極成效。
《規劃》提出推進監管能力現代化，以專欄形式提出“文化和旅遊市場信用體系建設工程”。近年來，文化和旅遊部按照國務院決策部署，大力推進文化和旅遊市場信用體系建設，2018年以來，出臺了《旅遊市場黑名單管理辦法（試行）》等，會同多個部門簽署聯合懲戒備忘錄，形成“黑名單＋備忘錄”信用監管機制。長三角、京津冀地區在區域協同監管方面開展了積極探索。
《規劃》提出構建服務質量監管和提升體系，以專欄形式提出“旅遊市場服務質量評價體系建設工程”，要求建立以遊客爲中心的旅遊服務質量評價體系。“十四五”開局之年，文化和旅遊部出臺了《關於加強旅遊服務質量監管提升旅遊服務質量的指導意見》，其中包括，從基本制度、運行規則、相關保障、監督管理等方面作出部署，着力建設旅遊服務質量評價體系。
《規劃》提出健全安全生產保障體系，以專欄形式提出“行業安全能力提升工程”，要求對文化和旅遊行業安全生產實行綜合治理。