吳景欽》無罪殺警犯與監獄的距離
兇嫌鄭男，因患思覺失調症，一審獲判無罪，地院重裁一百萬限時交保。（本報資料照片）
臺鐵殺警案被告鄭姓男子，嘉義地院以其行爲時無責任能力判無罪，並宣告須受5年的監護處分，這雖已是法律規定的上限，但修法延長的呼聲不斷，同時法務部也宣佈將設立司法精神醫院。但此主張能否實踐卻是問題。
就臺鐵殺警案的被告來說，非因無殺人事實，而是因有精神障礙致造成是非辨識與行爲控制能力的欠缺，即判定爲無責任能力而不罰。故就算最終無罪確定，卻仍具有再犯及危害公衆安全之風險，也因此，《刑法》第87條第1項才課予法官於此情形，必須同時宣告監護處分的義務。惟此等處分，原則上須在判決確定後實施，雖依《保安處分執行法》可於判決前執行，但在法條限於緊急必要，且未來還有長期訴訟要走下，也鮮少爲法院所使用，致形同具文。
至於監護處分，並非刑罰而是保安處分，其目的就不在處罰而是矯治，受監護者於此時就是患者而非犯人。故監護何時結束，就不應設有上限，而應是治療至再犯風險明顯降低爲止。以《刑法》第91條之1第1項，即針對性侵害犯於服刑完畢後，若經評估有再犯風險，法官就須令入相當處所進行強制治療。又根據同條第2項，此等處分期間並無上限，而是每年對受刑後強制治療者評估，直至再犯風險顯著降低爲止。故關於監護處分，似也應修法比照。
惟不論是監護處分或是刑後強制治療，都涉及人身自由的拘束，故法條未有處分期間的上限，恐有違《刑法》定的絕對不定期刑禁止之原則。尤其再犯風險顯著降低的用語，實屬空泛，既有違明確性原則，更可能變成長期、甚至是終身監禁，致嚴重違反一行爲不二罰的憲法原則。目前也已有受刑後強制治療，因無法通過再犯風險評估致遭長期監禁，並因此提起釋憲者。故監護處分就算改爲無上限，卻得面臨被宣告違憲的風險，致只能往延長期間的方向爲修法。
原本監護處分期間上限爲3年，但因時間過短，於2005年《刑法》修正時，於《刑法》第87條第3項，將上限提升至5年。惟如果3年太短，難道5年就已足夠，這本身就有疑問。只是到底要延長到10年、15年、20年，甚至更久，必又陷入言人人殊的爭執。
不管修法延長几年，都會帶來矯治成本與戒護難度的增加，民間醫療機構接受委託執行監護處分的意願肯定大幅降低，勢必得設立專門醫院爲因應。在「鄰避效應」下，法務部找尋司法精神醫院的地點實已有2年，若最終又是將此等場所設在監獄旁，甚或如性侵害犯的刑後強制治療般是設在監獄內，即便形式上有區隔，卻已使監護處分有其名而無其實，更嚴重違反刑罰與保安處分不能是在同一處所的《刑法》原則。