中巴核交易 核不擴散現漏洞

中國向巴基斯坦出售兩座核子反應爐，已引起美方的關注，認爲這會使美國與巴斯坦的合作趨於複雜化，以及讓歐巴馬政府致力推動範圍更廣的核不擴散運動，出現漏洞。

美國國務卿希拉蕊的亞洲4國訪問，首站便是巴基斯坦，19日出席第二輪美巴戰略對話，中巴核子反應爐交易案是希拉蕊關注的議題。希拉蕊也向巴國高級官員說明，價值高達5億美元的美國最新的援助巴國項目。

美國國務院已就核子反應爐交易與中國加強討論，雙方還就此舉是否會違反北京當局對監管核貿易的主要國際組織──核供應國集團（Nuclear Suppliers Group，簡稱NSG）的承諾，意見相左。

交易非新合作案

中國於2004年加入總部設在維也納的NSG。但北京方面稱，中國核工業集團公司向巴基斯坦原子能委員會出售兩座320兆瓦的核子反應爐，不違反其對NSG的承諾，因爲這項交易早在2004年之前就安排好了。而根據這項最初協定，中國已在巴國開發兩座民用核子反應爐。

爲使巴國不受NSG相關規則的限制，中國特別爲這兩座核子反應爐行使NSG的不追索條款，但美國國務院對此提出質疑。美方認爲，中國需要NSG的46個成員國，給予特殊的豁免才能繼續這筆數十億美元的交易。美國國務院官員說，「就我們瞭解，此次出口顯然超出中國加入NSG時不追索的專案範圍，因此需要NSG同意批准一次特別豁免，如同2008年美國向印度出口時一樣。」

由於印巴兩國均未簽署《核不擴散條約》（NPT），兩國的核子設施也未受聯合國的監督，而任何試圖向這兩國出售核子技術的NSG成員國，必須得到特別豁免。2008年，布希政府取得NSG的豁免，允許美國公司向印度出售核子技術。

巴基斯坦官員表示，「這次的交易案不是新的案子，而是已經進行數年了，我們不需要NSG的特別豁免。」這位官員很堅定的傳達出，巴國政府仍有向中國購買新的核子反應爐的決心。他還說，「中國的反應爐對2030年前巴基斯坦建立8800百萬瓦特的核電目標至關重要。」但他拒絕透露反應爐的交易何時完成。

美拒與巴核合作

在中巴毫不妥協的情況下，美國官員擔心，假如中國沒有取得NSG的特別豁免就與巴國完成交易，可能會進一步削弱NSG遏制核技術流動的能力。這位官員指出，因伊朗、敘利亞與北韓相繼秘密發展核子武器，NSG已承受極大壓力。

巴基斯坦官員反駁說，美國向印度出售核子技術，卻不出售給巴基斯坦，是雙重標準。他說，「美國不應該爲某些國家開特例，需要的是一種公平標準，而非因國家而異的做法。」巴國一直希望歐巴馬政府能公平對待印巴兩國，期望華府也能與巴基斯坦進行民用核能合作，但都遭到拒絕。

據最新一期的《外交政策》（Foreign Policy）期刊報導，巴基斯坦的宿敵印度，對今年初中國再次發射一枚飛彈擊落自己的衛星感到不安。印度認爲，中國的太空武器發展前景，可能會威脅到印度核子嚇阻力量的可信度。

與此同時，印度也努力研發新一代長程飛彈，並預計年底前試射烈火5型（Agni-5）飛彈；該飛彈的射程達5000到6000公里，中國最北的城市都在攻擊的範圍內。