湖北推進義務教育均衡發展的特色做法

近年來,我們全面實施“義務教育均衡發展行動計劃”,義務教育均衡發展工作取得了明顯的進展,進入了新的階段,正向“優質均衡”目標邁進。2009年我省創新體制機制推進義務教育均衡發展的做法,獲得“地方教育制度創新獎優秀獎,2010年獲得最高獎——特別獎。義務教育均衡發展已成爲湖北教育工作的一個新品牌。

一、政策體系完善,制度安排科學

經過多年的努力,我省義務教育均衡發展形成了3級政策體系。第一級,《湖北省義務教育實施條例》,2010年12月湖北省十一屆人大常委會第十九次會議通過,《條例》將義務教育均衡發展單列一章,凸顯了均衡發展在義務教育工作中的重中之重地位,突出教師是第一資源的思想,是一部落實均衡發展理念的地方法規。第二級,政府印發的《關於進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》(鄂政發[2010]16號),明確了“兩個機制”、“三化目標”、“四項工程”的政策框架。第三級,相關的配套文件。今年上半年,經省政府同意,我們印發了《湖北省義務教育均衡發展規劃》,進一步明確了全省112個縣市區實現基本均衡發展的時間表路線圖;經省政府同意,印發了《湖北省義務教育學校辦學基本標準(試行)》,進一步明確了義務教育段學校硬件均衡的標準。

二、推進策略可行,推進步伐加快

我省義務教育均衡發展堅持“省級統籌,以縣爲主,上下聯動”的方式方法。

加強省級統籌。分兩批確定了40個縣(市、區)爲省級試點單位。分年度確定實現縣域義務教育基本均衡發展縣(市、區)名單。今年底將先對第一批20個試點縣(市、區)進行省級檢查驗收。統一組織調研,組織各單位到9個省(市)借鑑經驗。多次召開座談會,對各地的工作方案進行研究修改。分析形勢,明確任務,把各項工作落到實處。

落實以縣爲主。促進均衡發展,需要政府起到主導作用、縣級承擔主體責任。各縣(市、區)成立了由縣(市、區)長任組長領導小組。以政府或人大常委會名義出臺了實施方案。同時,縣級承擔制定規劃、調整佈局等6個方面的任務,縣級政府統籌做好22項具體工作,教育行政部門有26項具體工作。實行市縣共建,形成市縣共建的格局。

建立聯動機制。對工作進度快的地方,省裡安排新項目優先考慮;對工作進度滯後的,暫停、調減項目資金。聯動機制的建立,促進了各地爭先創優、比學趕超,工作中取得了獎優罰劣的效果。

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