監院設人權委員會 卡位？
立法院於12月10日「世界人權日」三讀通過《監察院國家人權委員會組織法》，存有三點疑慮：
一、委員會專責處理與調查涉及侵害人權案件等9項；其中7名委員由監委出任。惟依據《憲法增修條文》第7條明定監察院設監察委員29人，由總統提名；又規定監察委員須超出黨派獨立行使職權。因此，若由出任委員的監委行使，則其他非屬委員之監委，是否有被侵害獨立職權之虞？又職掌侵害人權9項案件如何審定？若需「人權專業或經驗的監委出任」，標準如何認定？
二、配合修正的《監察院組織法》明定7位當然委員應具多元性，由不同族羣、專業領域等代表出任，且任一性別比例不得低於1/3，提名前並應公開徵求公民團體推薦人選。則是否限縮了《憲法增修條文》給予總統的職權？因爲總統提名時並無需多元化、性別化之考量！又公開徵求公民團體推薦人選，是推薦總統的提名人選或是國家人權委員的人選應再釐清！
三、總統府依據《中央行政機關組織基準法》編組「人權諮詢委員會」，曾於101年提出國家人權報告，又邀10位國際人權專家來臺提出81點重要意見。又行政院設有《人權保障推動小組 》，推動國際人權規範研究、人權組織合作交流、人權保障機關組織設置多有貢獻。如今，規定新人權委員會亦須推動以上人權事務；是否造成層級性、院際性的職權重疊，未來是否會發生多頭馬車或停滯推卸也需觀察！
民國98年頒佈《國際人權兩公約國內施行法》以來，設立一個國家人權機構愈被國人重要；然而，設在哪個憲政機關，形成爭論的焦點。惟以「總統府」或「監察院」下設爲兩大主流。只是素來令人擔憂的是，監察案件不全然屬於人權性質，侵犯法定調查權行使確有可能。
直到104年總統蔡英文納入競選政見，106年總統補提11位監委，已表示強化監察院「守護人權」之功能。部分推動團體也期望憲改之前，擴大監察院之法定職責。
不過憲法問題仍有疑慮，而且2020年即將進行換屆的監察院，目前以7位固定監委、2位輪流監委權充，難道不是又一種安於現狀的權宜措施？或是一種掀起卡位的權力鬥爭？如此下去恐將錯失一個邁向人權機構的改革良機。（作者爲中華人權協會副理事長）