優化公租房供給，住有所居住有宜居
“十三五”時期末，全市累計籌措公租房房源18.5萬套。此次上海兩會的政府工作報告中明確：2021年，將優化住房保障體系，加快租賃房建設，形成供應5.3萬套。
兩會現場，市人大代表們紛紛提出建議：優化公共租賃住房供給與運營，健全多層次社會保障住房體系，讓更多“滬漂”年輕人住有所居、住有宜居。
年輕白領們大多在中心城區工作，但市中心寸土寸金，房價高、租房難，怎麼辦？
“上海公共租賃住房的供給與需求之間有差距，要從加大供給力度、優化房源結構兩方面入手。”市人大代表宋漢光通過調研發現，在結構上，公租房可供房源也體現出“冷熱不均”。
比如申請方式的限制，有的只限單位集體租賃，有的只限家庭（個人）承租，前者的空置房源通常較多；戶型結構分佈上，一房的供需求更大、輪候現象更多，而三房房源均無需輪候；地理區域上，中心城區供不應求，較偏遠地區公租房鮮有人問津。
對此，宋漢光建議在數量上要盤活資源。多渠道籌措房源，採用修繕、改造改建、代理經租老舊住房、閒置非居住房等方式提高存量利用率，並通過商品住房配建、鼓勵園區或單位自建公租房等方式拓展增量。還可以藉助市場化運作模式，加強金融稅收等方面的政策支持，鼓勵、引導社會資本及民間投資參與公租房建設運營。
市人大代表吳夢秋同樣認爲，落實租賃房建設的稅收減免政策，不失爲一種好方法。在制定相關政策的同時，加強監管，確保稅收優惠範圍嚴格限定在“只租不售”的住房租賃資產。
市人大代表們還提到了大數據等技術手段的運用。宋漢光表示，通過大數據進行科學的統籌佈局，優化公租房戶型、區域等配置，能最大程度地形成有效供給。同時，通過持續監測機制，如建立數據庫統計房源空置率等指標，能夠排查異常情況，及時調整供給結構，進一步完善住房保障體系。
市人大代表們還發現，現有的公租房政策定價機制差異化不足，最長可租賃年限也較爲固定：通常爲2年，租賃總年限一般不超6年。“這樣不利於吸引並穩住人才”。
宋漢光說，儘管大家都存在着階段性居住困難，但不同羣體困難程度也不盡相同。有的人因爲沒有買房資格或者買不起房而在租賃期限到期後，仍無法解決“居住難”。
爲此，宋漢光建議：“分類解決需求，體現差異化機制。”針對公租房目標羣體年齡、收入等屬性特點，形成差異化的准入條件、租金或租住年限規定，在貨幣保障方面針對不同羣體設置差異化的補貼標準，分類解決需求，並且可以在其居住期間進行嚴格的資格複審，就其收入變化動態調整租金。
此外，爲提升上海對人才的吸引力，市人大代表們還建議進一步完善針對特殊人才的住房保障政策體系，如運用共有產權、長期租賃等方式，使特殊人才享受一定的住房保障政策。
配套服務：運營管理能否進一步增強？
不少代表提出，公租房建好了，運營管理如何跟上？不僅各公租房運營管理機構服務水平和質量參差不齊，且公租房供後管理機制尚不健全。
宋漢光認爲，強化運營管理才能實現長效發展。從供給角度，不僅要加強頂層設計，出臺相關指導意見，對公租房的建設質量、標準、入住條件審覈等進行規範監督，明確各方權責，落實責任主體，更要建立持續評估體系，暢通反饋渠道，運用科技手段簡化流程、提升受理申請效率，增強信息公開透明度。
從需求角度，宋漢光認爲，應該形成對租賃方系統性的動態管理機制，完善供後管理。同時，健全相關制度體系建設，對租後違規違約行爲加大約束和懲戒力度，提高租賃方守法守約意識。
吳夢秋也建議，希望進一步增強公共服務配套供給能力。其中，他認爲教育資源最難平衡，因此建議落實好義務教育學校標準化建設，按照居住區配套設施規劃，在租賃住房集中區域建設配套學校。（記者 顧一瓊 見習記者 王宛藝）