新永安、大揚交易案其實很重要 反媒體壟斷必看
▲NCC11月17日將舉行「新永安有線電視股份有限公司及大揚有線電視股份有限公司申請變更董事、監察人及經理人案」聽證會 （圖／資料照）
國家通訊傳播委員會（NCC）明天（17日）將進行「新永安有線電視股份有限公司及大揚有線電視股份有限公司申請變更董事、監察人及經理人案」聽證會。爲何原本只是簡單的兩家公司董監事和經理人變更，NCC卻要以「聽證會」規格處理？
這場聽證會的起因是凱月股份有限公司向銀行貸款，以新臺幣118億元買下臺南的新永安有線電視系統臺和嘉義的大揚有線電視系統臺，根據NCC的說法，當這兩家公司向NCC申請董監事和經理人變更時，NCC發現，臺數科旗下的中投有線電視公司的總經理爲何去擔任新永安的總經理？因此NCC要釐清凱月公司和臺數科之間有無從屬關係，因爲這攸關這兩項交易案是否要送回NCC審查，而不是隻處理人事變更而已。
根據有廣法第23條，系統經營者有下列情形之一者，應檢具申請書及變更後之營運計劃，向中央主管機關申請覈准：（一）讓與營業或受讓營業（二）與其他系統經營者合併（三）投資其他系統經營者。經由與其有公司法所定關係企業之公司投資其他系統經營者，亦同。
而凱月買下新永安和大揚後，並沒有先向NCC提出申請，而是直接報請經濟部，原因是凱月只佔擁有四家系統臺的臺數科33.86%股權，「沒有實質控制力」，因此可以不用受有廣法規範，但事實真是如此嗎？
▲臺數科董事長簡森垣（中）、 副董事長廖紫岑（右），其實也是凱月董事長和副董事長。（圖／資料照）
翻開經濟部商業司的登記資料，臺數科成立2006年，在2015年12月16日掛牌上市，董事長是簡森垣、副董事長是廖紫岑，至於凱月股份有限公司，2008年12月31日成立，董事長是簡森垣、副董事長是廖紫岑，也難怪《鏡週刊》指出，凱月和臺數科爲公司法所定具有控制與從屬的關係企業，兩家的股東名單比對，有高度重疊，說兩者沒有關連，任誰都不太相信。
由以上所述不免讓外界質疑，這兩起交易案有規避有廣法審查之嫌。
二、 新永安和大揚交易案恐有垂直整合之虞
臺數科原本就掌握佳聯、佳光、大屯和中投中部四家有線電視系統，加上旗下還有頻道「冠軍電視臺」，其實已經出現「垂直整合」現象，若再加上由董事長簡森垣直接掌管的凱月公司收購的新永安和大揚兩家系統臺，等於泛臺數科集團，掌握近50萬收視戶，市佔率達10%。
此外，臺數科旗下的中投有線電視在今年8月2日，向NCC申請類比頻道節目位置變更，但是在沒有經過NCC許可前，就擅自變更調整，把類比頻道原第54頻道的三立新聞臺變更爲民視四季臺，原第70頻道變更爲三立新聞臺，後來是因爲NCC以違反有廣法第66條規定，處罰該公司新臺幣30萬元並要求立即改正後，爭議才宣告落幕。顯示幾乎在中部地區有線電視系統商獨大的臺數科，曾有把頻道任意上下架的紀錄。
在國內對於「媒體壟斷」仍有疑慮的時刻，NCC的「新永安有線電視股份有限公司及大揚有線電視股份有限公司申請變更董事、監察人及經理人案」聽證會只是開端，「反媒體壟斷」的理念能否藉由這兩起交易案獲得實現的可能，考驗蔡英文政府和NCC委員們的智慧。